黄建管机〔2007〕1号
委机关各党支部，各科室、站馆：
现将《市建管委机关创建“五型”机关实施方案》印发如下，请按照分解的目标，认真组织落实。
二〇〇七年四月十日
市建管委机关创建“五型”机关
活动实施方案
根据市委办公室《关于在市直机关开展创建“五型”机关活动的通知》和委党组《关于创建“五型”机关的实施意见》要求，特制订委机关（包括三办）创建“五型”机关实施方案。
一、目标任务及责任分解
（一）积极创建学习型机关，增长知识才干。
1、加强政治理论学习，提高思想政治水平。重点学习贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列最新理论创新成果，结合市第十一次党代会精神和我市建设事业发展中的一些重大问题集中讨论，保证机关党员干部每年培训学习不少于12天。（责任部门：委机关党委，责任人：委机关、“三办”各支部书记）
2、加强专业知识学习，提高业务能力。突出科学理论知识学习，一是通过学习，机关（含“三办”机关）工作人员年龄在45岁以下都要达到大学本科学历；二是针对不同岗位组织专业知识培训，提高行业管理水平和专业指导能力。（责任部门：人事教育科，责任人：周喜波）
3、加强法规知识学习，提高依法行政水平。组织法律法规知识学习，做到依法行政和依法执法。（责任部门：法规科，责任人：向守丽）
4、完善学习制度，建立检查考核机制。建立“学习日”制度，“一月一书、一月一文、一月一交流、一年一评比”活动安排，完善“述学、评学、考学”机制。（责任部门：委政工科，责任人：杨三杰）
（二）积极创建服务型机关，改进工作作风。
1、进一步完善服务体系，规范服务行为。制订《部门规范化服务细则》，包括规章制度、服务程序、服务范围、服务标准等，全面推行首问负责制、服务承诺制、责任追究制。（责任部门：委办公室和“三办”办公室、相关业务科室，责任人：刘合明及“三办”办公室主任、各相关业务科室负责人）
2、进一步转变服务作风，提高群众满意水平。大力推行机关服务用语，禁止服务忌语，机关窗口科室服务人员一律使用普通话。（责任部门：政工科、办公室，责任人：杨三杰、刘合明）
3、进一步完善服务程序，认真落实来信来访。机关各项工作面向基层群众，实行柜台式接待、一个窗口对外、一条龙服务，建立“机关服务热线”，积极创造条件，认真解决群众反映的热点、难点问题。（责任部门：办公室，责任人：刘合明）
4、进一步改进机关办公条件，保持卫生的办公环境。推进网络化、无纸化办公，建立环境卫生管理制度，划分责任区，落实责任人，保持整洁卫生的办公环境。（责任部门：委办公室、三办办公室，责任人：刘合明、三办办公室主任）
5、开展“双联双推”活动，搞好结对共建。落实与大冶还地桥土库村结对共建工作，力争取得明显成效。（责任部门：机关党委、园林局党委，责任人：文志随、柯贤文）
（三）积极创建创新型机关，完善激励机制。
1、组织开展新时期城市建设、“三城同创”等工作思路、工作方式和行政效能建设以及人民群众关注的热点、难点问题等方面的调研，提出新对策、新举措，形成调研成果，为委党组决策提供参考。（责任部门：办公室、城建办、城管办、建筑业科，责任人：刘合明、董才友、乐奎明、熊福定）
2、建立创新激励机制，开展岗位创新建功活动。开展以“比贡献，当先锋”为主题的岗位创新建功、“金点子”评选，争创优秀工作成果等活动，评选表彰十大创新奖。（责任部门：各业务科室，责任人：各业务科室负责人）
（四）积极创建高效型机关，强化行政效能建设。
1、明确科室职责。做到机关职能界定清晰，各科室职责明确，科室办事程序简化，压缩办事程序，工作规范高效。（责任部门：委办公室和“三办”办公室、人事科，责任人：刘合明及“三办”办公室主任、周喜波）
2、坚持依法行政。机关工作人员无不依法行政和不作为、慢作为、乱作为的情况发生。（责任部门：法规科、各科室，责任人：向守丽、各科室负责人）
3、优化工作方法。简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率，机关各科室之间相互支持，相互配合，工作不推诿、不拖拉、不扯皮、不延误，发挥机关最佳的整体效能。（责任部门：机关和“三办”各科室，责任人：机关和“三办”各科室负责人）
4、建立机关干部绩效考核机制。促使机关工作人员在各个岗位和每个工作环节中保证工作质量，提高工作效率，推进本机关的效能建设。（责任部门：办公室、人事科、纪检监察室，责任人：刘合明、周喜波、陈早枝）
（五）积极创建和谐型机关，营造团结创业氛围。
1、建立交心谈心制度。委领导班子成员之间，班子成员和中层干部之间，干部和群众之间要经常开展交心谈心活动，在机关形成树正气、明荣耻，讲团结，讲贡献，相互帮助，团结共事的氛围。（责任部门：机关党委、政工科，责任人：柯贤文、杨三杰）
2、认真抓好党务、政务和机关事务公开。让机关干部在充分享有知情权、参与权、监督权中实现思想和工作和谐。（责任部门：政工科、办公室、计财科、纪检监察室，责任人：杨三杰、刘合明、杨红英、陈早枝）
3、在政治、工作和生活上关心职工。开展经常性的健康有益的文娱体育活动，帮助解决机关职工的后顾之忧，实现本机关困难职工家属的“零失业”。（责任部门：机关工会、办公室、人事教育科，责任人：杨三杰、刘合明、周喜波）
二、实施步骤
委机关创建“五型”机关活动按四阶段进行：
第一阶段为组织发动阶段（从3月23日至4月10日）。本阶段的主要任务是：认真学习市委和市创建“五型”机关领导小组关于创建“五型”机关一系列文件、讲话精神，召开动员会，成立领导小组，制订实施方案，在机关营造创建“五型”机关的活动的浓厚氛围，形成机关干部人人深刻领会精神，个个积极参与的良好势头。
第二阶段为自查自纠阶段（从4月11日至5月10日）。本阶段的主要任务：一是各支部和业务学习培训教育部门、法规教育培训部门和全体机关干部、党员通过认真学习，认真查找在学习态度、学习考勤、学习方式方法、学习培训内容、学习制度上的不足，端正学习态度，制订长期学习培训的计划，改进学习培训方式方法的方案，完善学习制度。二是各科室、三办、机关窗口服务科室、全体机关职工认真查找在规范服务，落实机关服务承诺制、无缺位服务制、限时办结制和推行机关服务用语、禁止服务忌语、使用普通话等方面的不足，以及实行柜台式接待、一个窗口对外、一条龙服务上存在的漏洞，制订改进意见。查找依法行政、优化工作方法、简化办事程序、压缩办事时限、提高办事效率等方面的问题，提出整改意见。
第三阶段为建章建制，整改提高阶段（从5月11日至10月15日）。本阶段的主要任务：一是对自查自纠阶段查找出来的在学习上、服务上、效率建设上存在的问题进行整改，制订长效管理制度，使机关理论学习、专业知识学习和机关服务、行政效率建设规范化、制度化、长效化。二是组织开展有效的学习研讨活动，委系统中层干部集中培训活动，系统内文娱体育活动，新时期城市建设工作和“三城同创”工作思路和群众关注的热点难点问题新举措新对策调研活动，经常性交心谈心活动，与大冶市还地桥土库村的共建活动。
第四阶段为总结巩固阶段（从10月16日至12月30日）。本阶段主要任务是全面总结一年来创建“五型”机关的主要成效，树立一批创建典型，评选十大学习标兵、十大服务（高效）型单位、十大调研成果、十大创新奖项，推动“五型”机关创建活动向纵深发展。
三、加强领导
1、落实委领导在创“五型”机关活动中的“一岗双责”责任制。委机关“五型”机关创建工作由委党组书记、主任程焱林负总责，委党组副书记、纪检组长容清具体分管，负责组织、协调、落实，委班子成员按照“一岗双责”的要求，按照各自分工，负责分管部门、单位、科室的“五型”机关创建工作。委机关党委负责做好创建“五型”机关的日常工作。
2、坚持将理论学习贯穿活动始终。扎实的理论功底是创建创新型机关的基础，只有通过理论学习，提高思想认识，才能端正服务态度，提高服务质量和工作效率，创建服务型机关和效率型机关。也只有通过理论学习，才能够明辨是非，树正气，讲团结，讲奉献，构建和谐社会。因此，创建学习型机关是基础，在“五型”机关创建活动中，必须将理论学习贯穿始终。
3、坚持发挥典型的示范作用。在创“五型”机关活动，要建立每月一次碰头会议制度，及时发现典型人和事，通过发现典型、培养典型、宣传典型，推动委机关创建“五型”机关活动的纵深开展。对创建“五型”机关效果显著的科室、站馆和单位，委机关党委将推荐委党组和市创建活动领导小组予以表彰。