黄石市二〇〇八年建设工程质量检查情况通报
 

黄建管文〔2008〕15号

大冶市规划局，阳新县、各城区（开发区）建设局，各建设、勘察、设计、施工、监理企业：
　　为认真贯彻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，根据黄石市建管委《关于开展全市建设工程质量检查的通知》（黄建管文〔2008〕5号）的文件精神，并结合我市建管委工作安排，于5月19日至30日组织检查组开展了全市范围内的工程质量大检查，现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　这次共检查了市区32家施工单位的59个施工工地和18家监理单位，大冶2个施工工地，阳新2个工地，受检工程总建筑面积达100万平方米，占全市在建工程总项目的355以上。市政工程7个项目，涉及3家建设单位和5家监理单位 7家施工企业。通过检查共发出限期整改通知20份。本次检查主要内容有以下几个方面：一是检查建设、勘察、设计施工、监理等各方责任主体的质量行为和工作质量，二是检查工程实体质量及作业面施工情况。三是检查建筑工程防无质量通病落实情况。检查采取听、看、测的方式，听取有关工程建设情况的介绍，查看工程施工和监理资料情况和现场质量施工情况，实测钢筋保护层厚度、混凝土强度、实物质量情况。
　　从这次检查的情况来看，各方主体履行质量责任情况较好，大多数建设单位能够按照　　基本建设程序办理施工许可、质量监督、施工图审查等手续，建筑节能工作进一步得到推广和落实。勘察、设计单位设计能够执行《建设工程强制性条文》。施工现场的质量安全保证体系基本建立，工程质量能够得到有效的监控，特别是标准养护试块龄期控制明显好转，砼构件外观质量和几何尺寸的控制水平总体趋于稳定，未发现影响工程结构安全的严重质量问题，例如：江天集团公司承建的“江天金色华邸”工程、黄石市住宅公司承建的“宏维•山水明城33#楼”工程。
　　二、存在的问题
　　1、在所检查的59个项目中部分建设单位都不同程度地存在违规现象：未办理招投标、监督手续、施工许可证就擅自施工、交房；更改设计图纸、加层、降低节能保温标准。部分建设项目的建设方在工程总发包后，将分项工程如水电安装、门窗、外墙、节能材料、装修施工指定给第三方承建，不利于工程质量的统一管理，更不利于创优质工程的开展。例如：由黄石市宏发房地产开发的李家湾小区A栋工程未办理任何手续投入使用一年；由市天顺房地产开发的天顺中央华府C栋工程未办理加层施工许可证，擅自施工加建二层；市长龙房地产开发的牧羊苑1、2、3号楼工程未办理规划许可证、招投标、施工许可证、监督手续。
　　2、部分施工企业投标项目管理机构人员与现场管理人员不符合；现场工地使用的钢尺无计量检定证书；少数工地未根据规范要求在构件附近养护同条件养护试块，无测温纪录，或同条件养护试块代表部位错误；施工组织设计照搬标准规范，无针对性和可操作性；分部验收纪录分项划分缺项、错项，检验批中有关内容的检查结果与施工图纸、现场实际情况不吻合；预拌混凝土多数进场没有验收记录。部分施工单位对住宅工程质量通病的防治没有措施和落实。例如：由阳新白杨建筑公司、中国四海控股有限公司承建的市百事威*尊邸3号、19号楼工程未按原节能保温设计图纸施工。
　　3、部分监理公司监理人员素质参差不齐，现场监理人员的执业资格不符合有关规定，工程总监理工程师兼职监理项目较多，现场不到位；监理旁站记录和日记过于简单；监理细则针对性不强；在工程检验批、分项工程的核验中，部分签证审核不符合要求，对主控项目、一般项目的基本内容掌握不全，存在着标准不清、核验不认真的情况；对现场的工程质量实体质量和施工资料下发监理通知较少，不能很好地对工程质量进行事前、事中控制。例如：由深圳九州监理公司黄石分公司监理的工人文化宫综合楼工程和由湖北南亚监理有限公司监理的天顺中央华府C栋工程均总监不到位，未按原节能保温设计图纸监理。
　　三、今后工作要求
　　1、建设单位应认真贯彻执行国家有关工程建设的法律法规，进一步规范自身的建设行为，尽快完善各项手续，特别要尽快办理施工图的审查手续，在施工中要按规定办理设计变更手续。要严格按节能设计要求进行建设，不要突破国家强制性条文标准、不要违反国家建筑节能规定。
　　2、监理单位应按监理规范的要求配备监理机构人员，编制好有针对性的监理实施细则和旁站方案，并认真执行，认真按照监理规范和建设部有关文件的要求进行巡视、旁站、平行检查，确保工程质量，并作好记录，签字人员必须具有相应的资格；要及时组织施工各阶段的质量验收，严格执行验收规范，不得对不合格的检验批签字认可。对建设、施工单位的违法、违规行为要及时向行政主管部门反映汇报。监理单位要认真组织学习相关法律法规、对公司内部进行一次治理检查，淘汰一批素质不高、作风不硬，无力履行监理职责的监理人员。全面提升企业管理水平。
　　3、施工单位应进一步完善质量保证体系，切实落实各项质量管理制度和责任，严格执行工程建设强制性标准和有关规范规程，把好每个检验批质量检查和验收关。结合工程特点，制定有效的措施，把质量通病消除在施工过程中。要树立质量第一的意识，全面开展消除质量通病的活动，学习新工艺，使用新材料、树立新观念，营造争优创优的环境和气氛，全面提高企业质量管理水平。
　　4、各质量监督机构应加强监督管理，重点应加强对参建各方质量行为的检查，对见证取样工作的检查，对查出的实体质量问题应上升到质量行为的层面进行督查处理，加大监管和执法的力度，为进一步提升我市建设工程质量水平作出新的贡献。

　　注：附件一：2008年黄石市建设工程质量检查不良行为记录项目名单
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年六月十日

附件一：

2008年黄石市建设工程质量检查不良行为记录项目名单

序号	工程名称	工程进度	建设主体	企业 负责人	项目负责人/经理 /总监	不良行为记录内容
1	李家湾小区A栋	未办理任何手续已投入使用1年	建设单位：市宏发房地产开发公司	刘子发	刘子发	未办理规划许可证、招投标、施工许可证、监督手续，在无监理单位的监理下在该建筑物旁边加建4层住宅楼，本身住宅楼为8层与原图审图纸不符；未组织竣工验收已经投入使用1年。
			施工单位：市东方建筑公司	郑霞新		未办理招投标、施工许可证擅自施工
			监理单位：无			桩基由市精诚监理公司监理，后因建设单位没有办理施工许可证监理单位退出监理
2	牧羊苑 1、2、3号楼	未办理任何手续主体施工完毕已停工2年	建设单位：市长龙房地产开发公司	黄松欣		未办理规划许可证、招投标、施工许可证、监督手续。
			施工单位；市城乡建设公司	俞哲炎		未办理施工许可证擅自施工
			监理单位：武汉建设工程监理公司	吴清华		未办理监理许可证擅自监理
3	天顺中央 华俯C栋	主体完工	建设单位：市天顺房地产开发公司	黄才清	黄建雄	加建二层结构设计变更未经原图纸审查部门审查。
			施工单位：武汉志顺建筑公司	黄才清	万友运	未办理加层施工许可证擅自施工
			监理单位：湖北南亚监理公司	陈专圣	蒋祖龙	总监不到位，现场监理管理人员和招投标不符，未办理加层监理许可证擅自监理
4	黄石环境 控制中心	装修阶段	建设单位：市环境保护局	王增倍	张加意	未办理装修工程施工许可证。
			施工单位：湖北长青建筑公司	齐跃鸿	江万良	未办理装修施工许可证擅自施工
			监理单位：湖北现代监理公司	潭立平	江作远	未办理装修监理许可证擅自监理
5	市殡仪馆	装修阶段	建设单位：市殡仪管理中心	杨丽君	杨丽君	未办理装修工程施工许可证、监督手续。
			施工单位：市杨子建筑公司	罗克左	罗才能	未办理装修施工许可证擅自施工
			监理单位：市华信监理公司	张文进	刘刚	未办理装修监理许可证擅自监理
6	花湖水产 综合楼	已停工半年	建设单位：市花湖水产公司	张基双	陈传炎	未经规划部门许可擅自违规加层。
			施工单位：大冶大箕铺建筑公司	曹向阳	曹茂万	未办理加层施工许可证擅自施工
			监理单位：大冶经纬监理公司	周碧玉	张旭东	未办理加层监理许可证擅自监理