黄建管办〔2006〕30号
关于印发《黄石市2006年度建筑施工安全
专项整治实施方案》的通知
大冶市规划建设局、阳新县建设局，各建设单位，施工、监理企业：
按照省建设厅《关于全省开展2006年度建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（鄂建文〔2006〕71号）的要求，结合我市建设安全管理工作实际，市建管委制订了《黄石市2006年度建筑施工安全专项整治实施方案》，现印发给你们，请按照方案的总体部署，结合本地区、本单位的实际情况，认真组织好建筑施工安全专项整治工作。
二○○六年六月十五日
黄石市2006年度
建筑施工安全专项整治实施方案
按照省建设厅《关于全省开展2006年度建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（鄂建文[2006]71号）要求，为进一步加强建筑施工安全管理，预防高处坠落事故,有效遏制重、特大事故发生，结合我市工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；以建筑施工安全生产法律法规和建设工程强制性标准为依据，强化建筑施工安全质量标准化和文明施工管理；以落实安全生产责任制为主线，综合治理安全生产条件和作业环境；以遏制和减少安全事故为目标，落实安全技术措施，提高从业人员安全防护意识和自救能力，促进我市建设系统安全生产形势稳定好转。
二、整治目标
通过专项整治，进一步加强建筑施工安全监督管理力度，完善建筑施工安全监管机制，强化企业责任，切实解决施工安全管理中的突出问题；进一步提高从业人员特别是农民工安全意识和防护自救能力,遏制高处坠落重大安全事故发生，确保各项安全生产责任指标顺利实现。
三、整治内容
（一）施工组织设计及专项施工方案的编制是否具有科学性、针对性和可操作性,是否按照有关规定严格实施；
（二）安全生产责任制、安全防护文明施工措施费用制度等各项安全管理制度的建立与执行情况；
（三）“四口”、“五临边”、卸料平台及起重机械设备的安全防护设施建设情况；
（四）施工人员安全带、安全帽等劳动防护用品的配备及使用情况；
（五）安全防护高于作业层面和施工层满铺脚手板等情况；
（六）施工人员施工前的入场教育落实情况；
（七）专项整治自查及隐患整改落实情况。
四、实施步骤
全市建筑施工安全专项整治工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月1日—6月30日）。各施工、监理企业要以“安全生产月”活动为契机，广泛开展施工安全专项整治工作的宣传教育，召开动员大会，部署施工安全专项整治工作。根据企业实际情况，研究制定预防高处坠落事故的专项整治方案。同时，加强各级管理人员、项目负责人，特别是从事高处作业、机械操作人员的安全技能培训。
（二）自查自改阶段（7月1日—8月31日）。7月至8月，针对安全生产检查中查出的主要问题，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质〔2003〕82号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质〔2004〕213号）、《黄石市建设工程文明施工现场标准》等有关标准和规范，认真进行自查。查企业各级安全生产责任制、安全保障体系的建立和落实情况，特别是主要负责人、关键岗位人员履行安全生产责任制的情况；查起重吊装、模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定编制专项安全施工方案，是否按规定程序进行审批；查应实施专家论证的工程是否按程序进行论证，现场实际是否严格按照施工组织设计、专项施工方案组织实施；查对极易造成高处坠落事故的作业程序、作业条件和安全防护措施是否符合规定标准，结合雨季、暑期和冬季施工的特点，对“四口”、“五临边”及起重机械设备的安全防护设施情况进行检查。对检查中发现的问题和隐患，要制定有针对性的整改措施，立即整改，及时消除隐患。
（三）检查执法阶段（9月1日—10月31日）。组织开展建筑施工安全专项整治执法大检查，检查的对象是重点监控企业和所有在建工程项目，检查的重点是各相关单位安全生产责任制落实情况、施工安全专项整治职责及方案执行情况。对开展专项整治不力，存在不履行安全职责、违反强制性标准或降低安全生产条件的企业，责令整改，并对其安全生产条件进行复核，对不符合安全生产条件的将向省厅提出暂扣或吊销其安全生产许可证的建议。
（四）总结评估阶段（11月1日—11月30日）。11月份，组织召开专项整治研讨会，对本地区、本单位开展专项整治情况进行全面总结。对照专项整治方案进行分析，认真总结经验和教训，检查评估专项整治的实际效果，完善预防高处坠落的有效对策，建立相应的长效管理机制。
五、组织领导
为加强对专项整治工作的领导，市建管委成立黄石市建筑施工安全专项整治工作领导小组。
组长：张路元
成员：熊福定 蔡国虎 余燕 阮洪全 殷德加 张智
领导小组下设办公室，办公室设在市安全站，蔡国虎同志兼任办公室主任。
大冶市规划建设局、阳新县建设局，各施工、监理企业要结合当地和本单位实际相应成立建筑施工安全专项整治工作领导小组，组织开展建筑施工安全专项整治工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展预防高处坠落专项整治是今年建设安全管理的重点工作，各单位要充分认识安全专项整治工作的重要性，成立工作领导机构，精心组织，周密部署，层层落实责任，切实抓好专项整治工作。
（二）深入宣传教育。各单位要多形式地组织开展专项整治的宣传教育活动，把专项整治工作的目的、意义和要求落实到每个施工项目和作业班组，以利安全专项整治工作的开展。
（三）坚持边查边改。各施工企业要对施工现场易发、多发事故环节和重点部位进行严格检查，发现安全隐患及时整改消除。专职安全管理人员要认真履行安全检查职责，要善于发现问题、敢于处理问题，做到防患于未然。
（四）注重工作指导。专项整治活动期间，市建管委将组织专业技术人员深入施工现场提供专项整治技术服务。各企业应建立专项整治工作联络员制度，定期向安全监督管理机构报告工作情况，便于安全监督管理机构及时掌握了解专项整治情况，研究解决管理和技术上的共性问题和难点。