市建管委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段
征求意见中涉及领导班子和主要领导意见的
情 况 报 告
市委先进教育领导小组办公室：
在市先进性教育领导小组领导下和督导组的悉心指导下，市建管委系统在保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段，通过发放征求意见表416份，层层召开征求意见会30次，开通征求意见电话7台，设置征求意见箱7个，领导班子与党员、党员与党员、党员与群众之间广泛开展交心谈心活动，共征集到各类意见、建议225条，经梳理归类，有不重复的意见54条。现将涉及领导班子和对班子主要负责人的意见梳理报告如下：
一、对领导班子的意见
在分析评议阶段，委先进性教育领导小组通过发放征求意见函共收集到对领导班子的意见31条，层层召开座谈会，交心谈心收集到对领导班子的意见41条，共计72条，经梳理归纳后，剔除重复的意见建议，共分为5类12条。
第一、关于加强理论学习，提高素质能力
委领导班子应完善中心组学习制度，加强经常性的理论学习，要适应新时期城市建设和管理事业的发展和掌握新技术、新材料的应用，向中央政治局常委们学习，聘请专家讲课，更新理论知识，提高理论水平。
第二、加强调查研究，当好参谋
委班子要多深入基层调查研究，坚持科学发展观，在城市建设资金有限的情况下，不要到处铺摊子，贪大贪多，每年解决1-2个重大问题，建一件象一件，当好市委、市政府决策的参谋。
第三、理顺建管体制，完善管理机制
1、理顺建管委本身的体制。一是建管委本身不顺，原规划建设局，强调城市规划与城市建设，现在建管委，又侧重城市建设与城市管理，不如原来的建设委员会，规划建设管理都管，还包括环境保护，委领导要向市里汇报，要敢于说话，坚持真理。二是要理顺建管委与城投的关系。一方面，解决公交、给排水等行业管理部门两家"都管都不管"的问题；另一方面，解决城投负责的重点工程绿化"外行植树不管死活"的问题以及有资质的绿化企业难以进入城投"垄断"的块块市场问题。
2、理顺市、区城市管理体制。城市各区在城市规划方面不具备行政执法主体资格，在实际工作上衔接困难，难以形成快速协调运作管理体制。
3、理顺城建投入体制。现有的政府财政出资和贷款融资的简单化投入越来越难适应城市发展需要，建议深入研究城建投入的体制、机制性问题，加大城市经营特别是土地经营的力度，借鉴景德镇市的做法，构建多元化、引导化、市场化、企业化、产业化的全新的投融资体制和模式。
4、理顺政府投资工程管理体制。市建管委要深入研究城市建设投入方面的深层次问题，理顺建设管理投、建、管、用各方关系，建立新的政府投资工程管理模式，解决体制、机制、结构性问题。
第四、关于认真履行职责，切实做到不缺位、不越位
1、建设行政主管部门要健全市场管理制度，规范市场行为，一是减少审批环节，杜绝多头管理，同一工程审查、备案、许可手续不应重复向不同环节报送，方便企业；二是加强市场管理力度，加大对个人挂靠设计、借牌子设计、游击队伍设计查处力度，整治建筑市场目前存在的压级压价、转包、违法分包、不信守合同、阴阳合同、拖欠工程款、带资垫资、非法挂靠等问题，发挥行业协会的桥梁和行业规范作用；三是要建立制约机制、信用体系，营造诚信、依法经营的市场环境。
2、应依法将勘察设计、装饰装修、园林绿化以及工程建设有关设备项目招投标统一纳入委招标办管理体系，依法协调政府采购部门在这方面监管的越位情况和市建管委的缺位问题，依法履行职责。
3、目前，委建筑业管理科在施工许可环节代收不属于建设行政主管部门职责范围内的物价调节基金，建议予以取消，不要越位。
第五、加强班子建设，加大源头治腐力度，弘扬正气
1、领导班子成员应团结一心，发挥整体带头作用，对干部人事、财务、职工福利方面要体现公正、公开和公平，做到合情、合理、合法，关心职工疾苦，干实事、见真功，不搞形式主义。
2、加大源头治腐力度，对现有的站馆干部要轮岗。
3、要注意建口干部的培养。对城区建设系统的干部不要天天报纸曝光、排名，弄得灰溜溜的，没有人愿意到区建设局工作，建口干部工作最辛苦，没日没夜，都是做与群众密切相关的工作，但市、区班子领导干部中，未看见一个是从建口提拔的，要注意爱护、培养、选拔干部，要在环卫工人、执法队员、管理人员树身边的典型，树城建新形象，弘扬正气。
二、对班子主要负责人的意见
市建管委成立时间不长，经多方征求意见，对领导班子主要负责人意见仅有一条，即：委主要领导来的时间不长，要多与职工谈心，多听各方面的意见，以便更好的开展工作。
特此报告。
二○○五年四月八日