黄石市是全国知名的水泥大市，素有“水泥故乡”的美誉。而在1978年以前，全市散装水泥生产供应量每年总是在20万吨上下徘徊不前，并非是“发散”强市。改革开放以来，尤其是步入“发散”如火如荼的“十一五”，黄石市依照“依法兴散、科技发散”的工作理念，通过加大宣传力度，增强全社会发散意识；加大依法行政力度，落实奖惩政策；加大服务深度，主动为企业排忧解难；加大队伍建设广度，提高执法水平等一系列有效举措，不但一举打破了黄石“发散”工作多年停滞不前的落后局面，而且把“水泥的革命”推陈出新，将“发散”靓丽的业绩烙印在这座老工业城市转型前行的快车道上，几年来黄石“禁现”始终在全省处于领先地位，成为全省发展散装水泥的排头兵。
让全市人民有目共睹的是，从2006年以来，我市散装水泥发展的大好局面，取得了较好的经济、社会和环境效益，为“两型”社会建设作出了积极贡献。2006至2009年全市完成散装水泥1888万吨，其中2009年完成547万吨，提前一年实现了“十一五”期末达到500万吨的奋斗目标。散装率达到51%，高于全省平均4.5个百分点。预计2010年完成散装水泥600万吨，这样“十一五”期间全市可完成散装水泥2488万吨，比“十五”期间净增1584万吨，增长1.75倍。
5年来，黄石为国家节约木材82.1万立方米，节煤19.4万吨，节电1.8亿度，减少水泥损失248万吨，减少粉尘排放111万吨，创综合经济效益11.2亿元。
而这一切成果，来之散装水泥办服务大局，实现“三大跨越”。
跨越之一：城区“禁现”尘埃落定
“禁现”以前通常泛指“禁止施工现场搅拌混凝土”，这既是我国“节能减排”战略举措，又是人类启动“低碳经济”文明的必然要求，还是减少环境污染的有效途径。当步入“十一五”开局之年的2006年，“贯彻科学发展观，建设节约型社会”，摆在了市散装水办公室的案头，城区“禁止现场搅拌混凝土”，真可谓是我市“散装水泥革命”，是一项光荣而艰巨的历史使命。“禁现”伊始，人们的价值观相当保守，短视行为束缚了人们的视眼，而且触犯了部分人的经济利益，传统观念与新形势交锋，效益与发展需要碰撞，“禁现”壁垒无处不在。
而在这个时期，黄石水泥企业老大的华新水泥的老厂停产了，华新公司散装水泥大幅减产，这对黄石2006年全年“推散”300万吨目标造成了冲击。那么，如何做到华新水泥大幅减产的情况下，使黄石散装水泥总量不减呢？这道难题又交织在散装办的主要负责人的心中。这样，他们首先及时调整了地方企业散装水泥的计划，采取突出重点，分类指导，服务上门的办法，帮助引导企业开拓散装水泥市场，对新建重点企业华祥水泥公司散装计划实行目标考核等，从而发挥出骨干企业的龙头作用，确保了散装水泥总量稳步上升。
在此基础上，散装水泥办加快推广使用预拌混凝土，为“禁现”铺路搭桥。市散装办根据“以禁现促推散，以推散促禁现”的工作模式，双管齐下，使“禁现”与“推散”互为条件，相得益彰。
随着国家“禁现”政策的深入贯彻及城市建设的快速推进，《黄石市建筑节能管理实施办法》黄政办发[2006]11号和《黄石市预拌混凝土管理规定》黄政发[2005]22号及《关于禁止在城区现场搅拌混凝土的通告》黄政发[2006]22号等3个文件以及市建管委等七委局《黄石市预拌混凝土管理规定实施细则》（黄建管[2005]134号）的配套政策的出台,“政策驱动”为我市“禁现”创造了有利条件。
为服务好大局，做好这项利国利民的大好事，市散装水泥办宣传教育发动先行。孟子曰：“仁言不如仁声之入人深也，善政不如善教之得民也。”仁德的语言不如仁德的声誉深入人心，良好的政治不如良好的教育深入人心。因此，通过社会和媒体共同宣传造势，得到了行业的理解与支持。
为了引进混凝土项目，散装办从2005年底开始运筹帷幄，在政策上扶持预拌混凝土的生产企业在黄石投资兴企。这期间，市散装办的每一位工作人员，从主任到科员，都放弃了节假日休息，本着加快黄石城区“禁现”步伐，缩短预拌混凝土生产企业建厂投产周期，他们从工作实际出发，在领导职数不变、编制定员没有增加的情况下，抽出一名主要领导主抓该项工作，并及时增设混凝土管理科，主动贴近企业，服务企业。他们从搅拌站的立项、选址、建设施工，到市场调查、资质申报，给企业提供全过程的跟踪服务。并且积极为企业引进和推介专业技术人才，带领企业技术管理人员到武汉、襄樊、鄂州等周边城市同类企业中学习借鉴管理经验和相关技术，此举大大缩短了企业建设周期。
2006年9月1日，黄石城区“禁现”正式实施后，市散装水泥办带大家经常以基层为家，跑工地，进企业，督促检查，依法查处违规企业，在短短的一个月时间内，就立案查处了5家违规企业。这样，确保了市区建筑预拌混凝土供应量逐月上升。当年4个月里，就使用量达到了4万立方米。
到目前为止，全市已建成投产且具有资质向外提供预拌混凝土的生产企业8家，年生产能力510万立方米；共有各类搅拌运送车150余辆，额定核载能力1400立方米/小时；各类泵送设备30多台套，泵送能力达3090立方米/小时，2006至2009年共计生产预拌混凝土186万立米。“十一五”期间预计生产预拌混凝土290万立方米，创产值87000万元，税收5800万元，使用散装水泥90万吨，利用工业废渣47万吨。预拌混凝土的快速发展，为城区“禁现”，文明施工和环境卫生提供了保证。
跨越之二：“推散”下乡，覆盖“绿色田园”
黄石是一个老工业城市，但农村土地辽阔，拥有众多的“绿色田园”，据不完全统计，全市农村年需水泥量达30万吨，市场空间大。而在希望的田野上，“推散”和“禁现”实现全覆盖，此乃行业“十一五”期间的终极目标，更是时代发展的需要。2007年10月，市散装水泥办负责人曾经就相关工作，推出专著《绿色田园》，就是希望能够第一个“吃螃蟹”，能够迅速在黄石农村地区建立农村网点，大力推广使用散装水泥。
然而，在农村“推散”，全省、乃至全国都没有好的经验可借鉴。在我市农村推广使用散装水泥工作，存在问题与困难不少，从前期在农村试点“推散”工作来看：一是农村用散量虽大但集中使用小；二是农村网点建设由于缺乏资金、设施设备难以配套；三是与城市“禁现”相比缺乏强有力的政策扶持和行政手段；四是传统观念的障碍等。
针对这些实际问题，去年上半年，黄石市散装水泥办要求县（市）散装办总结过去工作经验教训，查找存在问题，认真研究和制定本地农村“推散”、“用散”的措施和规划。要求落实2010年中央一号文件关于“采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”的要求，将散装水泥下乡作为农村推广使用散装水泥的重要措施和惠农工程予以落实，积极探索工作思路；要进一步结合各县（市）的实际，因地制宜抓好农村“推散”网点的试点、示范工作，做到以点带面，掀起网点建设的高潮；要继续争取政府和上级主管部门领导，借鉴外地经验，推行散装水泥生产厂和经销商联合的举措，加强对农村散装水泥推广使用的投入，逐步建立起黄石市农村散装水泥配送网络；要切实加强农村“推散”、“用散”的宣传工作，转变长期使用包装水泥的传统观念，使散装水泥销售和使用人员真正认识到发展散装水泥对促进循环经济、保护环境、节约资源、提高自身经济效益所具有重大意义，从而增强全社会“推散、用散”自觉性，努力开创我市农村推广使用散装水泥工作新局面。
在黄石市散装办的督促指导下，经过县（市）散装办的努力，黄石市农村推广使用散装水泥工作取得了空前好效果，使农村散装水泥销售网点建设初具规划。在农村散装水泥网点建设上，大冶市做到扬长避短，发挥本地水泥生产厂多的优势，抓水泥制品企业自用散装水泥网点的建设；阳新县则利用地域广阔、水泥销售点多的特点，抓散装水泥供应网点建设。如农村“推散”试点单位——白沙镇鑫源新型建材厂，在散装水泥自用和对外销售建设上，采用水泥生产企业和使用销售企业联合投资经营的方法，向社会推广使用散装水泥。该网点建设做到五有：即有固定基地，有储、售设备，有销售、自用台账，有社会“用散”条件，有相当的销售使用量。2009年该网点自用散装水泥1000余吨，向社会供应3000余吨。
目前，黄石市共建有农村散装水泥供应网点36家，其中农村散装水泥制品企业使用网点30多家。购建使用散装水泥活动罐39个，库存量6000余吨。
跨越之三：“禁现”向使用预拌砂浆拓展
预拌砂浆是指由专业化厂家生产的，用于建设工程中的各种砂浆拌合物，是我国近年发展起来的一种新型建筑材料，按性能可分为普通预拌砂浆和特种砂浆。推广使用预拌砂浆，一方面与禁止现场搅拌混凝土一样，可以有效减少建筑垃圾、粉尘排放等，从而达到节能减排和节约自然资源的目的。另一方面，发展预拌砂浆可大大减少现场搅拌砂浆原料的运输过程所带来的“抛、洒、滴、漏”污染道路等情况，以及现场搅拌砂浆原料的堆放产生的扬尘，下水道堵塞，搅拌机的噪声扰民等现象。此外，随着建筑业技术进步和文明施工要求的提高，现场拌砂浆质量不稳定、材料浪费大、砂浆品种单一以及污染环境等问题凸显出来。因此，取消现场搅拌砂浆，采用工业化生产的预拌砂浆势在必行，为提高我市建设工程质量，加快精品城市建设，改善城市生态环境，是我市创建宜居佳市，实现可持续发展的又一项重要举措。
今年3月14日，市政府下发[2010]4号文，以政府发文，这在全省地市州黄石尚属首家。自此，我市将开始禁止现场搅拌砂浆。凡在本市城区新建、改建、扩建工程（包括装修工程）应当使用预拌砂浆，一律禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。未按规定使用预拌砂浆的建设工程项目、建设单位和个人，除了经济处罚之外，两年内不得参加市“节能示范工程”“优良工程”“文明施工样板工程”等与建设管理工作相关的评优、评先活动。
为了开展好这项工作，在服务我市“双迎”重点工程的同时，4月13日，市散装办组织3家砂浆生产企业负责人赴武汉考察砂浆生产建设情况，加快了我市砂浆生产企业建设进度。市散装办大力扶持砂浆企业，已为黄石嘉泰砂浆搅拌公司扶持拨款10万元用于购置设备，鼓励企业发展生产经营，该企业有望在9月建成试产。
目前，黄石根据国家部委禁止现场搅拌砂浆的明确要求，按照“积极推进、分步实施、总量控制、合理布局”的禁现工作思路，预拌砂浆有了实质性进展，已批准新建3条年生产能力15万吨预拌砂浆生产线，均于2010年投入试生产，《黄石市预拌砂浆管理暂行办法》也已于2月11日在市政府常务工作会议上通过，并已颁布执行，城建委近期准备配套出台实施细则。为我市今年下半年在中心城区初步实行“禁现”，全力推广应用预拌砂浆，打下了坚实基础。
湖北省散装水泥办公室主任赵建平表示，黄石在全省率先推行预拌砂浆工作，必将为城市散装水泥、城市“禁现”和环境保护增添发展后劲。
“龙凤以藻绘逞瑞，虎豹以炳蔚凝姿。”黄石散装水泥行业通过不断进取的自然本色，绽放出绚丽的光芒。通过“推散”“禁现”，“十一五”期间，黄石市散装水泥办公室获得了众多荣誉，连续4年评为全省“推散”一等奖，其中2006年到2008年连续3年被评为“推散”先进单位；2008年和2009年被市政府评为城市建设先进单位。办公室主任即本人被评为全国散装水泥发展先进个人。
今年是“十一五”收官之年，展望“十二五”，我们信心百倍，胸有成竹。主要发展目标为：到2015年，我市水泥产能将达到2000--2200万吨，实际产量将达到1800--2000万吨，散装水泥量将突破1000万吨，年平均增长10.76%，散装率达到56%以上，在全省处于领先地位。至2015年，预拌混凝土年推广应用量达到160万立方米，年均增长11.4%，城区禁现率达到95%以上。并通过技术革新推进特种预拌混凝土的推广应用，达到建筑节能的效果，信息化应用应有新突破。“十二五”期间预拌砂浆酌情再建1—2个新的生产企业，届时全市预拌砂浆的规模将达到80万吨/年，“十二五”末黄石市区、大冶城区基本实现禁止现场搅拌砂浆。（黄石市散装水泥办主任 郑华锋）