黄建管发〔2007〕10号
委属三局三办党组织、委机关各支部：
为了认真贯彻落实市委办公室《关于在市直机关开展创建“五型”机关活动的通知》（黄办文〔2006〕73号）和市委组织部、市直机关工委《关于在市直机关开展“双联双推”活动的通知》(黄组通〔2007〕14号)文件精神，进一步巩固和发展党员先进性教育活动成果，改进机关作风，促进和谐黄石建设，特制订委系统机关党组织联社区（村），党员干部联户；推动基层党组织建设，推动和谐社区和新农村建设为主要内容的“双联双推”活动实施意见。
一、指导思想和主要任务
1、指导思想：以党的十六届四中、五中、六中全会精神和市第十一次党代会精神为指导，按照黄办文〔2006〕73号、黄组通〔2007〕14号文件要求，通过机关党组织与社区（村）党组织结对共建方式，帮助社区（村）加强基层党组织建设，加强文明和谐社区和新农村建设，推进“五型”机关创建和“市直机关服务年”活动的深入开展，促进机关进一步转变作风、提高工作效率、树立良好服务形象，使委系统各级机关的工作更好地围绕中心、服务大局，为建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石作出新贡献。
2、主要任务：
（1）切实加强基层党组织建设，基层党组织战斗力、凝聚力有明显提高。按照健全基本组织网络、建设基本阵地、完善基本制度、提升党员基本素质、落实党务干部基本待遇的“五个基本”要求，帮助社区（村）抓好基层党组织建设，并在此基础上分类指导。
（2）努力解决群众最关心、最迫切、最现实的实际问题，困难群众的基本生活条件有明显增加改善。要牢固树立“群众利益无小事”的观点，想群众之所想，帮群众之所需，解群众之所难。对企业下岗职工和社区（村）困难家庭，要帮助他们提供再就业信息，寻找再就业岗位，解决生产生活中的实际困难，有条件的单位可牵线搭桥或挤出部分就业岗位，为帮扶对象解决部分建筑民工、道路清扫保洁等就业岗位，让他们尽快脱贫。
（3）大力推进和谐社区和新农村建设，基层文明创建工作有明显加强。积极推进基层政务、财务公开工作，保障基层群众依法行使民主权利；积极帮助基层开展文明单位、文明家庭创建活动；积极组织开展科普知识教育和实用技术培训，帮助群众提高科学文化素质；积极开展对基层群众的法制宣传和教育工作。委机关和系统各部门应结合自身优势，开展农民工技能培训，让帮扶对象在建筑业、基础设施建设、苗木种植以及设施维护等方面有一技之长。
（4）不断强化机关党员的服务意识，机关作风有明显改进。要牢固树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的群众观，把为群众服务和向群众学习结合起来，虚心向群众学习求教；要改进工作方式，转变工作作风，以良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
二、参与主体、联系对象和工作方式
1、参与主体和联系对象：市委要求参与“双联双推”活动的主体是市直机关、事业单位党组织以及科级以上党员干部。联系对象为社区（村）党组织和社区（村）困难群众。每个市直单位党组织要联系一个社区或村。科级以上党员干部每人联系一个困难户，主要联系社区（村）困难党员、下岗职工和优抚对象。同时，积极倡导广大党员、入党积极分子和社会各界人士自愿地参加到“双联双推”活动中来。根据市委安排，委系统党组织联系的对象是老下陆街办东鑫社区、老下陆街办团结社区和大冶还地桥镇土库村，针对委机关党委和三局党委今年工作的实际情况，委党组确定市城管综合执法局联系对象为老下陆街办东鑫社区党组织，市市政公用局党委联系对象为老下陆街办团结社区，委机关党委、市园林局党委共同联系大冶还地桥镇土库村。同时，委机关和三局三办科级以上干部都要按要求每人联系一个困难户。
2、主要方式：主要通过采取“三访三送”、“三查三看”的方式开展结对共建。
“三访三送”：一是定期走访社区（村）困难家庭，为他们送温暖，尽心尽力为他们解决生产生活中的实际困难，把党的温暖送到群众手中；二是走访普通群众，为他们送服务，并及时掌握群众的思想动态，了解群众最关心什么，最需要什么，帮助他们寻求致富门路，为他们创业、再就业，实现致富牵线搭桥，创造条件；三是走访基层党员干部，为他们送政策，帮助他们健全党组织，加强班子建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，共建和谐社区（村）。
三查三看：一是查联系对象的生活状况，看党的富民政策和中央关及省市对下岗职工、优抚对象的各项优惠政策是否落实；二查工作作风，看党员干部服务意识强不强，服务质量高不高；三是查宗旨观念，看党员干部立党为公、执政为民理念树得牢不牢。
开展“双联双推”活动要因地制宜，注意做到三个结合：一是要把定期走访与多形式的沟通相结合，每年科级以上党员干部深入联系对象户走访不少于4次。平时，要采取多种渠道和形式，加强与所联系对象的沟通和交流，及时掌握其工作生活状况。二是要把解决群众生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。特别是机关党员干部要提高做好新形势下群众工作的本领，有针对性的对群众进行教育和引导，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。三是要把集中开展活动与分散走访相结合。在活动的起步阶段和重要节日，要组织本单位党员干部集中开展共建活动。平时，根据实际情况，由党员干部自行走访。要注意到基层走访时，一定要轻车简从，严格遵守廉政纪律，不增加基层群众的任何负担，以实际行动体现党的先进性。
三、加强组织领导，强化工作责任
1、加强组织领导。为加强委系统开展“双联双推”活动的领导，委党组成立了委党组书记、主任程焱林任组长，副书记副主任谢见明、副书记纪检组长容清任副组长，委属三局三办主要负责同志任成员的“双联双推”工作领导小组，并下设办公室，设在委机关党委，负责日常工作。三局三办党政“一把手”为本单位“双联双推”活动的第一责任人，要切实负起责任，抓好落实。党员领导干部要发挥表率作用，带头抓好联系点的结对共建工作，为其他党员干部作出示范和表率。
2、强化工作责任。委机关党委、三局党委都要结合联系对象的实际制订工作方案，确定一名责任领导和一名工作联络员具体负责活动的组织、协调和联络工作，并实行“定人、定责、定措施”的三定责任制，每个党员干部要将参加“双联双推”活动情况如实填写到《“双联双推”工作笔记本》上，作为检查考核“双联双推”活动成效的重要依据。委开展“双联双推”活动领导小组办公室每月召开一次工作情况汇报会。
3、加强检查督办。委领导小组办公室负责活动的组织、协调、检查、督办，建立督办制度，及时掌握工作进展情况，对开展“双联双推”活动扎实、工作成效明显的单位和党员干部给予通报表扬；对领导不重视，人员不到位、措施不得力的单位督促其整改。并建立激励和约束机制，凡不落实“双联双推”任务的单位，当年不能评为先进单位；不参加“双联双推”活动的党员干部，年度公务员考核不能评为优秀等次。
4、常抓不懈，建立长效机制。各单位要结合工作实际认真总结经验，大胆创新活动载体，不断巩固活动成果。要建立“双联双推”活动的组织协调机制、检查督办机制、考核评价机制，做到年初有工作计划，年中有检查通报，年底有考核兑现，并形成制度，确保“双联双推”活动坚持不懈地抓下去，真正让党员干部经常受教育，人民群众长期得实惠。
二○○七年四月五日