黄建管发〔2008〕25号
委属各单位、机关各科室：
现将《黄石市建管委系统2008年民主评议政风行风工作整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十一月三十日
黄石市建管委系统2008年
民主评议政风行风工作整改方案
根据市纠风办关于印发《黄石市民主评议政风行风工作整改方案》的通知，黄纠办发〔2008〕13号文件的精神，为搞好市建管委系统民主评议政风行风整改工作，制定如下方案：
一、指导思想和整改目标
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省第九次党代会精神。针对我市建管委系统政风行风建设中存在的问题，按照突出重点、全面整改、逐项落实、巩固成果的工作思路，以认真解决和纠正群众反映的热点、难点问题，切实转变观念和作风，树立建设行业的良好形象为目标。通过认真整改，全面纠正政风行风工作中存在的突出问题，建立政风行风建设的长效机制，建立和完善行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。提高建管委系统干部职工的整体素质，为建管事业又好又快发展地提供支撑和保证。
二、整改工作的重点
根据政风行风评议自查自纠和群众反映的问题，着重在以下几个方面进行整改：
一是进一步转变工作作风，提高服务水平。按照科学发展观的要求，领导带头，深入基层，深入群众，搞好调查研究，推进“楚天杯”创建工作，科学制订明年城市建设的发展目标。提高各级机关服务水平和干部职工的整体素质，坚持服务承诺，创建服务型科室，提高服务质量。高度重视群众来信来访，切实做到件件有着落，事事有回音。
二是规范执法行为，提高队伍素质。要进一步规范行政处罚自由裁量权、完善执法程序，建立健全执法责任制，考核评议制、错案责任追究制。加强执法人员经常性的业务培训和法规知识教育，实行首犯不罚、宣传教育劝阻自行纠正不罚，做到规范、文明、亲民执法。按中央、省、市关于行政审批实行零收费制度的有关文件要求，进一步做好清理工作，取缔有关收费行为，切实优化发展环境。
三是精简办事程序，提高行政审批效率。要严格执行《黄石市建设和管理委员会行政审批（服务）流程图》的要求，精简行政许可提供的资料。建立有效的监督和检查机制，加强行政许可各环节的监督。要着力提高行政审批人员的素质，从审批窗口做起，搞好服务，把好关，从严控制各个审批环节的办结时限，提高服务效率。
四是建章立制，建立长效机制。在民主评议政风行风自查自纠阶段，委系统先后建立了《关于进一步加强市建管委机关建设的若干规定》、《市建设和管理委员会行政审批流程图》、《市建管委适用法律法规自由裁量权标准》，以及城管执法队伍建设的“四条高压线”、“3312”执法措施等一系列规章制度。还要进一步健全完善，如：行政审批各环节的监督制度，行政审批延时责任追究制度。进一步完善工程招投标管理的制度，进一步加强施工工程安全管理的制度。对城管执法队伍的纪律要求、执法程序、城市绿线管制、基础设施建设工程公示和挂牌施工，以及承诺时限等问题要建立有效的制度，进一步规范化。
五是突出重点整改，取信于民。系统各部门要突出一至二个问题狠抓整改，取得实效。委机关将行政许可作为整改重点，突出精简提速；市市政公用局要突出道路井盖板缺失的更换和管理，建立长效机制；市城市综合执法局要将规范执法程序、首犯不罚、宣传教育劝阻自行整改不罚作为重点，建立亲民执法、文明执法的有效机制；市园林局要重点与教育部门联系，将城市乡土绿化内容纳入中、小学生教育内容。通过狠抓整改，解决一至二个突出问题，让群众感觉到建管委系统政风行风评议取得明显效果。
三、实施步骤
1、2008年11月下旬为进一步查找和梳理问题阶段。
2、2009年元月中旬为全面整改和建章立制阶段。
3、2009年元月中旬至月底为检查验收阶段。
四、有关要求
（一）进一步提高认识，加强领导。整改工作是政风行风评议的一个重要环节，也是检验行评成果的重要步骤。系统各单位主要负责人要切实重视本阶段工作，按照市纠风办的统一安排，对照群众提出的意见建议，落实责任，狠抓整改，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态主动积极地做好落实工作。
（二）突出重点，做好检查验收准备工作。根据市纠风办的意见，2008年行风评议实行“双百分制”考核，综合评议占100分，整改和建章立制工作占100分，各行评单位的最终行评得分为综合评议与整改得分的平均值，并按此排定各单位2008年行评名次。因此，突出重点抓整改和建立健全各级规章制度，建立有效的长效机制尤为重要。各单位一定要集中精力，突出重点，在突出问题的整改和建章立制的工作上抓出实效，抓出成果，力争在今年的政风行风评议中获得好名次。