黄创指办〔2008〕2号
各城区（开发区）“四城同创”工作指挥部，市“四城同创”工作指挥部各成员单位：
2007年12月，按照“四城同创”工作指挥部的要求，指挥部办公室组成工作专班对全市各城区、开发区和部分“四城同创”工作主要责任单位的目标完成情况进行了考核。考核采取查资料、听汇报、看现场等形式进行，从考核情况看，2007年，通过全市上下共同努力，“四城同创”工作取得了显著的成效，年度创建工作目标绝大部分完成，创建工作扎实推进，工作措施逐步加强，建设项目进展顺利，全市创建工作呈现出良好趋势。但是，由于创建工作时间紧，任务重，难度大，要求高，还有部分创建指标存在差距。为进一步明确目标，找准差距，强化措施，加大创建工作力度，现将有关考核情况通报如下：
一、2007年创建工作成效
（一）创建组织健全完善
在市委、市政府召开全市“四城同创”动员会后，各城区和相关责任单位都及时召开了本单位（系统）的“四城同创”动员会，全面进行宣传发动，并迅速成立了一把手亲自挂帅的领导小组。建立了工作专班，制订了工作方案和工作目标，明确了责任领导和相关工作人员，配备了相关办公设备。建立了市五大家对口包区、区五大家对口包街、街包社区的责任网络。铁山区专门为该区“四城同创”办公室准备了单独的办公场所，实行统一办公和管理。各单位还多次召开专题会议，学习创建工作精神，并结合本单位实际研究相关工作方案。认真分析创建指标体系，层层分解落实责任指标，同时，各城区、部门还积极组织开展形式多样的活动，广泛宣传发动，激发全社会的参与热情。掀起了国家园林城市、卫生城市、优秀旅游城市、文明城市创建热潮。
（二）项目建设进展顺利
一是重点建设工程进展顺利。通过实施9309工程，续建的西河路建设工程、黄石新火车站前大道建设工程、马鞍山路建设工程、城市排渍工程、城区供水管网改造工程、川气黄石项目、峰烈山垃圾场改造工程、联合村片旧城改造以及文化宫改造工程，共计完成投资3.6亿元。新开工的下陆大道一标、二标段、峰烈山美尔雅路等新建道路已建成通车。湖滨西路、颐阳路、金山大道等4条道路刷黑工程已竣工交付使用。迎宾大道维护刷黑工程、大棋路、鹏程大道、宝山路、大广高速连接线等30项新建工程，已完成投资2.13亿元。湖师大剧院、新博物馆等重点项目建设相继建成。二是民生民本工程成效明显。投入1000万元，修复破损路面10万㎡、改造背街小巷9.3万㎡、改造排水管道5000m。投入750万元，完成白龙井等改水工程，解决了两千多户居民吃水难问题。以除“四害”为重点的爱国卫生运动得到长足开展，我市成为全省首个除“四害”均达标的城市，人民群众的卫生意识和身体健康水平明显提高。投入500万元进行公厕改造，已完成16座，还有14座正在建设中，新开1条公交线路，更新公交车64台，新建63个不锈钢景观候车亭等。三是城市绿化景上添花。07年全社会投资绿化资金达7500万元。新建了得道园、广州路、沿湖路四期、花湖大道等一批绿化项目，新增面积136.08公顷。重点实施了人民广场、工人文化宫、大泉路、下陆大道、湖滨西路、天津路、颐阳路、磁湖大道等一批绿化工程改造，改造面积20.98公顷。转换了一批城市绿地，重点实施了黄石国家矿山公园、大众山风景区、团城山公园扩园等三大项目。共建一批城市绿地，采用社会捐资、以奖代补等形式，完成了铜鑫大道、广友路社会游园、铜花社区游园、景湖丽园、华新住宅区等庭院绿化等项目。四是旅游产业生机勃勃。以黄石国家矿山公园、磁湖风景名胜区、仙岛湖旅游风景区为代表的十大景区开发建设步伐明显加快。黄石国家矿山公园一期开发建设工程已完工并接待游客2万余人次，门票收入205万元。熊家境旅游农家乐项目已完成投资700万元。东方山天池休闲度假区已签约3000万元投资项目，仙岛湖生态风景旅游区协议投资70亿元，七峰山18公里的景区主干道已完成15公里，牯牛洲湿地生态旅游区顺利签约6000万元。旅游景区5座旅游厕所和主城区5座公厕达到了国家星级旅游厕所标准，通过了星级评定。
（三）城市管理力度加强
一是城市环境综合整治工作成绩明显。积极开展餐饮业油烟治理，整改了157家群众反映强烈的油烟扰民点，安装了一批油烟净化排放装置和油烟高空排放设施，烟尘控制区覆盖率达100%。大力开展市场周边环境整治活动，对永安里等群众反映强烈的市场进行了全面综合整治。加强施工工地的治理工作，建立了夜间施工报告制度，严禁夜间施工噪音扰民。遏制乱堆乱放影响行人安全等现象。对进出工地的车辆实行了严格的清洗措施，车轮带泥污染路面现象明显减少。实行了严格的噪声管制和车辆禁鸣，对15家噪声扰民单位进行了行政处罚，区域噪声平均值控制在55.3分贝以下，城市交通干线噪声平均值控制在71分贝以下。加强食品卫生、餐饮业消费安全、公共场所卫生监督工作，生活饮用水卫生监督、旅游景点餐饮接待单位卫生监督工作得到加强。二是生态环境建设取得成效。对开山塘口实行了关停措施，开山塘口植被恢复工程初见成效，裸露的山体有的已显绿身。加强烟尘污染控管，对有色、冶钢等几个大型企业的烟尘排放实施了严格的监控措施。市区工业粉尘和粉尘去除率分别达到98.83%和95.27%，城市好于二级以上的良好天气达到302天。青山湖污水处理厂改扩建工程已经建成并投入运营，磁湖污水处理厂二期已完成招投标。花湖污水处理厂建设工程已完成前期规划设计，目前已进入土地平整等前期工作。环磁湖11个污水排放口有6个完成了污水截流，其余的正在施工中。磁湖生物净化工程已进入试验阶段，生态养殖工作已进入论证操作阶段。环青山湖污水截流管网的铺设已完成投资80万元，60个污水排放口已实现截流43个，青山湖一号湖已实施了清淤换水工作。沿江岸线景观整治效果初现，长江黄石段三类水质率达到99.3%，大冶湖、保安湖、富水、舒婆湖、网湖、仙岛湖等大中型湖泊的水环境治理工作成效明显。三是市容环境卫生及交通秩序管理得到加强。环卫长效保洁机制已经形成。全市主次干道临街门前店“门前五包”率达93%，垃圾袋装率达到93%，社区居民区达到70%。主要路段实现全天候清扫保洁和管理，初步建立了保洁工作的长效化。狠抓拆除违章建筑、整治占道经营、查处车辆抛洒、规范广告招牌、革除殡葬陋习、推行文明施工等工作。累计拆除违法违章建筑10万平方米；综合整治37个大中型农贸市场周边环境，坚持查处超载超速“双超”和乱停乱放车辆，交通秩序管理取得较好成绩。交通基础设施建设进一步完善。市区道路新装电子警察12套，视频监视设备3套，LED电子显示屏3个，新增交通标志牌320块，调整护栏600块，翻新维修交通标志牌810块。重拳打击两轮载客营运的摩托车，取缔非法营造的“的士”车，全城禁鸣成果进一步巩固，市区的交通秩序达到国家二级城市标准。四是灯光环境建设成效突出。灯光环境建设工程达到了预期建设要求，杭州路、湖滨路的火树银花流光溢彩、环青山湖以及湖滨路、武汉路、天津路、杭州路两则以及其它地域的112家党政机关企事业单位共计156栋楼宇建筑物立面完成灯光环境装饰，夜环境建设初见成效。
（四）文明创建有声有色
市民素质教育力度加大，广泛开展“八荣八耻”荣辱观教育。全面开展制止“十大不文明行为”活动，举行了向不文明行为告别仪式，各城区开展多种形式的活动宣传“四城同创”。黄石港区开展了“邻里节”、“百名小学生上街劝诫不文明行为”活动，西塞山区开展了“迎八艺节、讲文明、树新风——万人火炬接力”行动，铁山区广泛开展以“做文明市民、创文明城区”为主题的“市民论坛”活动。各主流媒体开办了“关注四城同创”、“四城同创进行曲”、 “聚焦四城同创”、“我爱我家”等专栏。各城区街道、社区开办了市民学校、社区论坛，各大中小学校开设了素质教育课程等，“树文明风、做文明人”的良好风尚深入人心，在创建活动中，涌现出自发拆除小区违法建筑的“池湖现象”；自发清理楼道杂物的“黄印村现象”；自发聚集一起讨论社区建设管理的“胜利路现象”；自发出钱购置树木花卉美化小区环境的“大智路社区现象”；自发上街开展“你丢我捡”活动的“湖师现象”等一批典型。“八艺节”期间，市民每场演出表现出的热情礼貌给众多演出团体留下了深刻印象，黄金周旅游服务水平受到许多中外宾客称赞。加强商务文明诚信建设，切实维护消费者利益。规范服务的观光巴士、准点而不压站的城市公交成为城市一道流动的风景线。以仙岛湖大型游泳活动、东方山舞龙醒狮、小雷山武术擂台赛为代表的赛事活动使景观体育向景观旅游迈进了一大步，扩大了黄石在国内外的知名度。
2007年“四城同创”工作在市委、市政府的领导下，通过各城区、各部门和广大市民群众的积极参与努力，取得了明显的成效，创建工作进展顺利。目前，国家园林城市已顺利通过国家建设部专家考察组的实地考察；中国优秀旅游城市已向国家旅游局递交了申请报告，全面启动旅游规划编制和重点项目建设；国家卫生城市和全国文明城市创建工作扎实有序，正按预期计划抓紧实施。
二、存在的问题
在年度考核检查中，也发现存在的一些问题：一是重视不够。少数部门和单位对“四城同创”意义认识不够，没有从根本上把思想和行动统一到市委、市政府关于抓好“四城同创”这一中心工作上来，组织领导力度不大，措施不硬，效果不明显。二是宣传不到位。干群参与面不广，大型的宣传性公益广告很少，群众知晓率不高。整体创建氛围有待进一步营造。三是创建机制有待完善。系统性的工作机制还没有真正建立起来，全市资源尚未有效整合，纵横向部门联动机制需要建立完善。四是部分创建指标还存在一定的差距，根据考核测评，垃圾无害化处理率、污水集中处理率、城市道路亮灯率、道路机械清扫率、区域环境噪声平均值以及市民的知晓率、参与率等指标还不理想，部分基础设施建设工作还有待加强等。
2007年创建考核指标有部分未完成。如放心早餐工程、城市油烟污染治理、“五业”整治等。个别城区的绿化工作量、公厕改造等未达到目标责任状的要求。
二ＯＯ八年元月十七日