黄建管办〔2008〕37号
大冶市规划建设局、阳新县建设局、各城区建设局，委属各局、办、站、馆、中心，机关各科室：
现将《程焱林同志在全市建设系统民主评议政风行风工作经验交流会上的讲话》印发给你们，望你们认真组织学习贯彻，切实抓好建设系统民主评议政风行风活动的各项工作，确保活动取得实效。
二〇〇八年十月八日
程焱林同志在全市建设系统民主评议政风行风工作
经验交流会上的讲话
（2008年9月25日）
同志们：
根据市纪委民主评议政风行风工作督导组的建议，结合我市建设系统开展民主评议政风行风工作进展情况，今天，我们在大冶市规划建设局召开全市建设系统民主评议政风行风工作经验交流会。刚才，大冶市规划建设局、铁山区建设局、市城管综合执法局介绍了他们在行风评议第一阶段中切实加强领导，深入发动群众，营造良好的舆论氛围，广泛征求意见，认真自查自纠，扎实做好边整边改工作的好作法和好经验，值得大家认真地学习和借鉴，努力推动我市建设系统政风行风评议工作向纵深发展。下面，我就前阶段的工作情况和下阶段的工作讲几点意见。
一、前阶段我市建设系统民主评议政风行风工作的主要特点
从大冶、铁山建设部门，市城管综合执法部门介绍的经验以及全市建设系统民主评议政风行风工作的情况看，第一阶段民主评议政风行风工作呈现出如下几个特点。
（一）领导重视，精心组织
我市建设系统各部门对民主评议政风行风工作十分重视，在省建设厅和市、县（含大冶市）、区召开动员会以后，都迅速召开专题会议，对民主评议政风行风进行了全面部署。各级建设部门的主要领导亲自担任民主评议政风行风领导小组组长，亲自抓。抽调专人建立了政风行风评议工作专班，制订活动方案，细化责任分工，在新闻媒休发布公开信，公开服务承诺。层层动员，广泛发动群众，建立了相关联动机制和工作制度。特别是大冶市规划建设局局长郭盛桂对政风行风评议工作要钱给钱，要人给人，安排专门的资金和车辆，对政风行风工作给予了高度的重视。为加强民主评议政风行风的监督工作，各级建设部门还根据实际情况聘请了民主监督员，自觉接受监督，虚心听取监督员的意见和建议，积极改进工作。有的县（市）、区还建立了问责制，一级追一级，将政风行风评议工作责任落在实处。
（二）开门纳谏，广泛征求意见
全市建设系统围绕勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设；政务公开，做到行政权力公开透明地运行；依法行政，做到文明执法、公正执法；执政为民，切实维护人民群众的利益；提高素质，加强行业和队伍的建设等重点采取多种形式广泛征求群众的意见。除召开各种类型的座谈会、发放征求意见函以及上门征求意见外，大冶市、阳新县以及城市各区建设部门还发放了问卷调查函，大冶市还在湛月广场举办面向社会群众的大型政风行风现场咨询服务、征求意见和问卷调查活动，铁山区建设局面向企业单位、事业单位、机关团体、社会公众的走访组，针对不同的社会群体征求意见，建立联系点。阳新县实施了“个十百千工程”，即：组织了1次规模较大的的上街纳谏与咨询活动，面对面和群众沟通；组成10个工作专班，针对群众反映的的市容市貌、建筑市场管理、工程质量监督、市政工程、安全施工等方面的问题，落实责任进行整改；走访100家服务单位，广泛征求意见；发放1000份征求意见函。通过广泛征求意见，有的放矢的进行整改。据不完全统计，到目前为止，全市建设系统共收到群众反映的意见建议达200多条，涉及市容环境、城市绿化、市政公用事业管理、房地产及规划管理、房屋拆迁、建筑施工安全、工程质量管理、建筑市场管理、建设工程招投标管理、城管执法、城市污水处理、行政审批效率、机关作风等十多个方面，也还有一些涉及管理体制、机制以及建设维护资金不足等需要地方政府解决的问题。群众反映的这些问题从总体上讲是客观和实事求是的，暴露出我们工作中的薄弱环节，需要我们认真地加以整改，使人民群众满意，即使有些问题受资金的制约，一时解决不了，也要进行耐心解释，求得群众的谅解。
（三）自查自纠，边评边改
民主评议政风行风只是形式，不是目的，关键是要以规范和加强全市建设系统政风行风建设，促进全市建设事业健康持续发展。全市各级建设部门都能充分认识民主评议政风行风的深刻内涵，在评议中突出自查自纠和边评边改，市城管综合执法局把学习法律法规知识同自查自纠结合起来，每个队员都做了近万字的读书笔记，针对自已在执法中存在的问题每个队员都写出了自查自纠报告，特别是黄石港大队的几名执法队员，在查处5处占道经营的早点摊时，有4户经劝阻后自行搬走了摊点，队员帮助另一户搬走时，由于不小心将早点摊的面撒到了地下，经营户将队员拳打脚踢，队员不但没有还手，而且连声道歉赔礼，受到围观群众的好评，以实际行动树立文明执法的形象。大冶市规划建设局过去一楼到十楼都是收费的，加强行风建设后大冶市实行部门预算，除按省物价批准收取的服务性收费外，其余收费项目一律取消，并加大违法建筑查处力度，减少审批程序，提高办事效率，受到群众好评。阳新县组建十个专班整改群众反映的问题，市政公用局积极整改群众反映的饮用清洁水难以及公交线路问题，市园林局积极服务公园风景区管理，“三办” 结合各自特点为服务对象提供优质服务，铁山、下陆、黄石港、西塞山等城区认真解决群众反映的小区环境卫生和改路、改厕等问题，特别是铁山区不等不靠不要，自已想办法改善城区环境，连背街小巷的路面都进行了黑化，空地进行了绿化，深受群众的好评。应该说，第一阶段全市建设系统民主评议政风行风工作是扎实的，也是卓有成效的。
但是我们应当清醒地看到，第一阶段民主评议政风行风工作也存在一些不可忽视的问题：一是总体上发展不平衡，少数个别城区和部门忙于业务工作，对民主评议政风行风工作没有引起足够的重视；二是征求意见的面不够广泛，特别领导对上对下的走访不到位，征求到的意见和问题是浅显的、表面的；三是自查自纠不够到位，特别是一些单位内部科室、部门认为，民主评议政风行风是领导的事，班子的事，将自己置身事外，不是从自身做起，查摆问题，自查自纠；四是受多种客观因素的制约，整改的成效不大等等，同时，整个建设系统民主评议政风行风宣传力度，氛围不够浓烈，这需要我们在下阶段发扬优势，克服不足，扎实推进民主评议政风行风工作。
二、关于下阶段进一步推进民主评议政风行风工作的意见
根据省建设厅和黄石市委、市政府的安排，从十月份开始，民主评议政风行风工作进入集中评议阶段和建章立制、全面整改阶段。在这两个阶段我们要重点抓好如下工作。
（一）集中精力整改一批群众反映突出的问题。从十月开始，委系统将结合“四城同创”百日行动和“楚天杯”创建活动，开展为期三个多月的大整治、大清理、大拆除，针对群众反映强烈的占道摊贩和马路市场、社区环境、夜市管理、洗车站点、两湖环境及设施、建筑工地安全文明施工等问题进行整治，清理卫生死角、清理公交站（点）、清理电杆和电缆（线）、清理“牛皮癣”、清理行道树和绿化带、清洗主干道，拆除违法建筑、拆除乱搭乱建的棚亭、拆除违法户外广告。城市各区也要结合这一活动，细化方案，选准突破口，积极参与这一活动，力争解决一批人民群众反映突出的问题；大冶市、阳新应结合各自特点，抓住1—2件群众反映突出的问题，集中抓好整改。使群众能够感觉到建设系统民主评议政风行风工作动了真格，有实效，看得见，摸得着，让群众在感觉到身边明显变化过程投建设系统一张满意票。
（二）集中时间走访一批领导和群众。建设系统的工作点多、面广、线长，直接与人民群众的生产生活密切相关，加之历史原因，我们的城镇基础设施严重不配套，欠账很多，有相当一部分群众反映的问题因资金或其他因素的制约，难以在较短的时间内解决，这就需要我们多与领导和群众沟通。因此，在十月份，特别是评议前，我们各级建设行政主管部门要集中时间走访一批市领导和相关局领导，包括人大代表、政协委员，把我们的困难讲清楚，把我们的想法和建议讲清楚，求得他们的谅解支持。同时，我们要有针对性也走访一批群众，向群众宣传我们的职责范围和我们正在和已经解决的群众急难盼需的问题，以及由于条件限制一时不能解决的问题，使群众了解我们的工作和困难，在评议中多一份群众的关爱和理解。
（三）认真做好集中评议大会的参评准备工作。根据市委、市政府以及市纠风办的安排，在10月至11月11日前将组织全市8家单位的集中评议工作，委民主评议政风行风领导小组办公室将集中收集全市建设系统行风建设的情况、自查自纠的情况和整改工作的情况，向参评的领导和代表汇报工作，各县（市）区建设部门、委系统各部门要给予大力支持配合。同时，大冶市、阳新县、各城区建设部门要按照当地党委、政府的安排，认真抓好本单位、本部门的评议工作，力争取得好名次，不拖全市乃至全省建设部门的后腿。
（四）认真抓好建章立制和全面整改工作。行风评议的主要目的是为了进一步改进工作，提高服务效率和质量，改进工作作风，提高执行力，是一项长期的工作。民主评议仅仅是推进行风改变的一种手段，关键在整改、在建章立制，建立长效机制。因此，对征求的意见和问题要认真梳理归类，能当时解决或通过努力能解决的，限期解决；暂时不具备解决条件的，要列出整改计划；涉及政策性问题，不能解决的，要作出说明。对简化行政审批程序、完善规范管理、加强自身建设等方面的问题，整改后要建章立制，用制度化的方式固定下来，并建立相关督察和问责制度，从而建立起政风行风建设的长效机制。
同志们，我们相信，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在市纪委民主评议政风行风督察员的亲自指导下，只要我们全市建设系统上下一心，齐心协力，互相借鉴，取长补短，我们一定能够将全市建设系统政风行风建设提高到一个新的水平，也一定能够在这次政风行风评议中向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。