黄创建〔2006〕11号
各城区（开发区）人民政府（管委会），市直各有关单位：
为贯彻落实市委、市政府领导关于加强城市环境综合整治，以实际行动迎接市第十一次党代会召开和元旦、春节到来的指示精神，现将《关于迎接“一会两节”加强环境综合整治方案》印发，望认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十日
关于迎接“一会两节”加强环境综合整治方案
为了以优美、整洁、有序的城市环境迎接我市第十一次党代会的召开和元旦春节的到来，切实把“三城同创”的各项目标落到实处，按照市委、市政府的总体安排和市“双创”工作领导小组意见，特制订本实施方案。
一、指导思想
以落实科学发展观和建设富裕、文明、秀美、和谐黄石为目标，以全面开展环境综合整治和临街立面整治为重点，紧紧围绕“三城同创”的工作目标，进一步推进城市创建工作向纵深发展，使城市环境有明显改善，城市功能有明显增强，城市形象有明显提升，为市第十一次党代会召开和元旦、春节的到来营造良好的城市环境。
二、整治内容及工作重点
1、加大临街立面整治力度。城市各区（开发区）要认真落实全市立面整治现场会的精神，按照市“双创”办制订的立面整治方案，对黄石大道等11条主要道路临街建筑物立面进行一次大扫除、大冲冼、大粉饰，督促有关单位对建筑物外墙的空调外机、晒衣架等进行清理和规范，对破损和不洁的建筑物立面、户外广告和公共设施进行维修更新，全面清理拆除道路上未批准的违法建筑和户外广告，确保城市立面的整齐和清洁。黄石大道、磁湖路、湖滨路、颐阳路、杭州西路、桂林路、下陆大道、铁山大道等要在2007年元月5日前落实到位。
2、加强市容环境卫生管理工作。市城管综合执法局及城市各区（开发区）要狠抓“门前五包”落实，提高城区主次干道的清扫保洁、洒水降尘工作质量，切实解决“黑色时间”环境卫生脏乱差的问题及城市道路扬尘扰民现象，确保长效管理工作落到实处。黄石大道、武汉路、广场路、交通路、劳动路、天津路、磁湖路、颐阳路、杭州路等重点道路要加强保洁力量，延长保洁时间。主次干道要达到四不、三净的标准，即不见垃圾、不见杂物、不见灰尘、不见油污积水，地面净、花坛净、人字沟净。垃圾桶、果皮箱要组织一次全面清理，对损坏的要及时整修、更换，同时要落实专人进行清洗，清除桶身上的污渍和小广告等。中心城区的主要道路每周要清洗2-3次。
3、加强社区环境卫生综合整治工作。各城区、街道要大力整治社区、背街小巷环境卫生和违章建筑，12月底以前全面组织一次社区环境卫生大清除活动，对社区卫生死角垃圾、乱贴乱画、乱堆乱挂、乱占乱建行为进行彻底清理，严防“一会两节”期间发生违章建设行为。
4、加大 “牛皮癣”和城市“狗患”整治力度。针对“牛皮癣”反弹回潮和城市狗多为患的问题，由公安牵头，城管、工商、卫生及城市各区等部门参与，要联手组织一次行动，加大力度，努力从制“癣”和用“癣”的源头上堵住 “牛皮癣”，全面遏止“牛皮癣”现象。对违规放养和无主流浪狗进行一次清查捕杀。
5、加大对主次干道的占道经营整治力度。市城管、交通、卫生、公安交警根据各自职责要突出抓好“三子一乱”和“五业”、“五小”占道的整治。对摆摊设点、出店经营、乱设广告等行为实行严管重罚，坚决取缔主次干道两侧机动车修理业、加工制造业、占道补胎业、废品收购业、车辆冲洗业等占道经营，杜绝小餐馆、小理发店等出店经营 、乱挂乱晒杂物现象，实现主次干道两侧无出店经营、无占道乱堆乱放、无巷口摊点、无占道招牌的整治目标。
6、加大对餐饮烧烤业油烟污染扰民的整治力度。由市环保部门牵头会同城市各区、城管、工商、卫生、商务等部门严格按照全市油烟整治方案要求，加快中心城区油烟整治进程，取缔不符合开办条件的小餐饮店、烧烤店，所有大中小型餐饮业、烧烤业必须使用清洁能源和安装油烟排放（净化）装置，新开设的餐饮业必须符合环保要求。
7、加强对停殡送葬行为的管理。市城管、民政、交警等部门要组织专班采取跟踪督办，设卡监督等方式，严格将出殡车队控制在5台车以下，严禁出殡车队在城市主次干道上放鞭、丢纸钱、奏哀乐，对违规行为依法进行处罚。
8、加强建筑工地文明施工管理。市建管委、市政、城管、交警等部门严格要求各施工工地必须封闭施工，不得在工地围挡（墙）外堆放建筑材料、垃圾和渣土，应当严格按照批准的占地范围和使用性质有序存放、堆卸建筑材料和机具设备；施工车辆必须保证“清洁运输”，实行封闭式运输管理，车辆驶出工地前要进行冲冼，防止车辆带泥。年内要对全市施工工地组织一次清理检查活动，对违反规定的工地要责令停工整顿。
9、加强城市绿化维护。市园林部门要会同城区对全市绿地、绿化带、花坛维护管理工作加大监管力度，对绿色隔离带、树木等要组织冲洗，花坛绿地内的杂物、枯草要及时清除，参差不齐的植物要修剪。种植补栽的工地，要做到工完场清，对市区各大绿化广场基础设施完好情况组织一次检查，切实做到灯亮、泉喷、音响、地绿。同时，要指导和督促各城区和有关部门搞好摆花扎景工作。
10、加大市场周边环境整治力度。以城市各区（开发区）为主，市商务、城管、工商、卫生、公安等部门参与，对各辖区内的集贸市场周边环境组织一次全面清理整顿，永安里市场要加强力量巩固整治成果，防止反弹。磁湖东岸水产品市场、青龙山水果批发市场等要重点进行整治。
11、加强城市亮化工作。供电路灯分局要保证主次干道亮灯率达到100%，对破旧和损坏的要及时予以修复、更新，因施工开挖的草坪、花坛及道路等要及时恢复、补齐。新建的主次干道、背街小巷也要合理安排，做到路通灯亮，不留一片阴影。
三、工作步骤
（一）、动员宣传阶段（2006年12月25日前）。各城区（开发区）根据市委、市政府领导的要求，结合各自职责制订相应的工作方案和措施，并作好宣传动员工作。
（二）、组织实施阶段（2006年12月25日至2月17日）
1、初步整治阶段（2006年12月25日至2007年元月5日）。对已经启动了的整治工作要加大力度，加快进度；对尚未启动和虽然启动但效果不大的整治活动要重新组织布署，加强力量，组织落实，在元月5日以前必须有明显成效。
2、集中攻坚阶段（元月10日至元月30日）。对整治工作中发现的重点、难点问题，集中人员、集中力量、集中精力进行攻坚。
3、巩固提高阶段（2月1日至2月28日）。在综合整治的基础上进一步巩固提高，对照检查标准，查漏补缺，进一步巩固综合整治成果，建章建制，明确各部门职责，规范管理行为，建立长效管理机制。
（三）检查验收阶段（3月1日至3月10日）。由市双创办组织，按照职责，对各项专项整治情况进行逐一检查验收，重点检查各项整治工作是否取得了预期效果，群众对整治效果是否满意，各部门是否建立了长效管理机制等。检查情况将报市委、市政府并向全市通报。
四、主要要求和措施
市第十一次党代会的召开的全市人民政治生活中的一件大事，元旦、春节是市民群众盼望已久的传统节日，各有关单位和部门的领导要作好安排，认真履行职责，抓好环境整治工作。
（一）统一认识，明确职责。城市各区（开发区）各有关部门、单位要顾全大局，根据统一部署，各司其职、各负其责，各单位主要领导要亲自抓，制订具体工作实施方案，成立专班，集中全力抓好本辖区、本系统的综合整治工作，各城区、部门的工作实施方案和工作专班要在12月25日前报市“双创”办。
（二）排出时间、加强督检。各有关城区（开发区）单位和部门对各自负责的整治工作任务要排出明确的完成时间表，分步骤、分阶段进行落实。市双创办、各城区及各有关部门要组成督办专班，全天候进行检查，对检查发现的问题进行督办，对整改不力的给予通报，并报送市委、市政府督办室。
（三）积极宣传，营造氛围。全市各新闻媒体、城市各区及宣传教育部门要深入开展宣传，对在环境整治过程中涌现出的先进典型予以表扬，对行动迟缓，工作不力的责任单位要在媒体上予以曝光。各城区（开发区）要积极动员大中型企事业单位、宾馆、酒店开展摆花扎景、摆放花卉、悬挂标语条幅，组织中小学生开展宣传活动，营造良好的社会氛围。
（四）依法管理，文明执法。在综合整治工作中，管理执法人员要忠于职守，秉公办事，从严管理，文明执法，对严重失职、滥用职权、徇私舞弊的将从严处理。对阻碍执法人员依法履行公务，不服管理，聚众闹事的公安部门要依照有关法规、条例，及时从严处理，触犯法律的移交司法机关处理。
这次开展的环境整治活动时间紧、任务重，各城区、单位、部门要脚踏实地抓落实，切忌走过场、搞形式，要确保效果，对整改工作不力，群众反映强烈的将根据“双创”行政效能监察有关规定追究责任单位负责人的责任。