黄建管办〔2008〕20号
委属各局、办、站、馆、中心，委机关各科室（部门）：
现将《市建管委关于开展信访工作大接访活动的方案》印发给你们，请认真学习、组织实施。
二〇〇八年五月三十日
市建管委关于开展信访工作大接访
活动的方案
为了进一步畅通信访渠道，倾听人民群众的呼声，解决人民群众提出的实际问题，根据市委、市政府的指示精神（黄办文〔2008〕12号），现制定建管委系统开展信访工作大接访活动方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号），以确保北京奥运会成功举办、确保改革开放30周年纪念活动成功举行为重点，着力在有效化解各类矛盾纠纷、进一步促进案结事了有新突破，着力在推进依法处理、进一步把信访工作纳入法制化轨道上有新举措，着力形成信访问题依法按政策及时就地解决的新局面，着力促进黄石市建设和管理事业又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境。
重点任务：着重接待处理重信重访问题，切实解决一批“钉子案”。
主要目标：解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和隐患苗头以及长期积累的信访疑难问题，使重信重访率明显下降；进一步畅通信访渠道，规范信访行为，推动市建管委信访工作责任制的落实，维护社会稳定；杜绝群众进京赴省非正常上访事件的发生，尽量避免或减少群众到市委、市政府非正常上访事件的发生，促进委属各单位（部门）树立执政为民理念，认真落实科学发展观，从源头上预防和减少信访问题的发生，提高初信初访一次性办结率。
二、方法步骤
信访大接访活动从6月份开始，每月接访1次，直至年底结束。其活动分为三个步骤：
（一）动员部署
委属各局、办、站、馆、中心等单位（部门）要认真学习国务院颁发的《信访条例》，贯彻执行市委和市政府有关信访工作的指示精神和要求，认真分析本单位信访形势，排查矛盾纠纷，确定信访工作重点，明确目标任务、强化工作责任、为开展本次活动打好基础。
（二）组织实施
6月份第一次大接访活动由市建管委负责组织实施，7、10月由市市政公用局负责牵头组织实施，8、11月由市城管综合执法局牵头组织实施，9、12月由市园林局牵头组织实施。委里负责组织的信访大接访活动，委主要领导、分管主任、“三局三办”负责人要参加，有关科室及负责信访工作的科室负责人要参加。“三局”牵头的信访大接访活动，牵头组织单位的局长和班子成员必须亲自到场，“三局”的其他单位要派分管信访工作的领导和负责信访工作的科室负责人参加。
信访大接访的时间、地点具体安排如下：1、每月第3周星期二下午为接访的具体时间；2、黄石港公园路（市老干局对面）原委招标交易中心一楼会议室为每次接访的具体地点。
（三）检查总结
这次信访大接活动纳入了今年全市信访工作目标责任制考评内容，市信访突出问题及群体性事件领导小组将派出督查组就活动开展的情况进行跟踪督导检查，对已办结的信访案件进行抽查、回访、评估，重点考核主任（局长）接访的次数、解决问题的数量、疑难案件的息访量。年底委党组将对各单位的信访工作进行总结，对好的单位进行通报表扬，对信访大接访活动组织落实不力的、信访工作存在较多问题的单位进行通报批评，并与年底评选先进单位挂钩。对信访工作出现严重问题的单位实行一票否决。
三、工作要求
（一）提前公布接访时间、地点。各单位在牵头组织信访大接访工作时，要提前3至7天在报纸、电视、广播等媒体上公布直接接访的时间、地点。
（二）建立台帐。各单位要建立接访台帐（含上访人姓名、联系方式、上访事项及原因、接访人、责任单位、处理意见及措施、处理情况及结果、上访人态度及是否息诉罢访等要素。）
（三）要做到“四明确一到位”。各单位对上访问题要做到明确专班、明确责任、明确处理意见、明确时限，解决到位。
（四）实行领导包案。各单位主要领导要带头包案，全程参与调查、协调、处理等各个环节，直至矛盾彻底化解。包案过程要做到“五包”即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。
（五）严格办案标准。要严把质量关，确保处理的每一件信访上访问题都是事实清楚、证据确凿、程序完备、处理适当、适用法规政策正确，经得起历史的检验。
（六）督导落实。各单位主要领导在做好本人接访的同时，要抓好班子其他成员接访工作的督促检查。既要看接访任务是否完成，又要看重点疑难案件是否真实息诉罢访。
（七）切实加强组织领导。各单位主要领导要切实从思想上高度重视这次信访大接访工作，要从人财物等方面提供有力保障，形成有效的工作机制、有关信访情况每月及时上报委办。