黄创建办〔2007〕13号
各城区（开发区）人民政府（管委会），市各有关单位：
8月31日上午，市委、市政府组织召开了全市“迎节会、治八乱”工作动员会，会上，市委常委、常务副市长董尚荣作了重要讲话，对“迎节会、治八乱”工作作了全面动员和部署，现将《讲话》印发，望认真贯彻落实。
二○○七年九月十日
市委常委、常务副市长董尚荣
在“迎节会、治八乱”动员会上的讲话
（根据录音整理）
同志们：
今天市委、市政府在这里召开的全市“迎节会、治八乱”动员会，是根据党中央讲文明、树新风、迎奥运和省委讲文明、树新风、迎“节会”以及黄石市委、市政府关于“四城同创”的总体部署召开的一次重要会议。通过这次会议，动员全市上下统一行动，树立文明新风，加大城市管理，彻底整治城市市容环境方面存在的不良现象，为“四城同创”奠定坚实的基础，为“两节”（国庆节、“八艺”节）“两会”（党的十七大和全国园林城市验收会）营造整洁优美的市容环境。未来几个月对我们黄石城市发展建设至关重要。陶部长在百忙之中抽出时间出席并主持今天这个会议，等会还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。市人大张主任、市政协夏主席长期以来亲自参加并身体力行帮助我分抓城市建设和管理工作，今天也参加我们的会议。下面，我讲三个方面的意见：
一、治理“八乱”是我们黄石的成功经验和当前最紧迫的任务。
近几年来，我市全面治理“八乱”，尤其是对乱丢、乱吐、乱挂、乱写、乱画、乱停、乱摆进行了全面的整治。“牛皮癣”整治每年也都开展几次大的行动，尤其是去年，市公安、城管执法端掉了一伙制“癣”的团伙，捣毁了一个大的窝点，取得了阶段性成果。整治麻木车成绩显著，1000余辆麻木车被取缔、停运，老百姓非常满意。干扰市民的钢材市场顺利地搬出城区，七个江滩码头被关停，整治油烟污染和送殡车队乱抛乱丢都取得了明显的成效。我市在认真贯彻执行省人大颁布的《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》方面做了大量工作。全省的城市管理工作会议在黄石召开，充分肯定了黄石治理“八乱”的成功作法。但是，我们在这方面还存在着不少的薄弱环节，也是我们当前“四城同创”的一大障碍。我们解决了大街、大道存在的“八乱”问题，没有解决背街小巷的突出问题；解决了机关、庭院的“八乱”问题，没有解决社区、小区存在的突出问题；解决了旅游景点重点部位的整治问题，没有解决城乡结合部和通往旅游景点通道存在的突出问题；解决了个别现象突出人的处罚，没有解决人的行为规范问题；解决了一时一事的环境卫生保洁，没有解决建立长效机制问题；解决了一时一事上级领导检查的满意，没有解决老百姓身边存在的突出问题。所以，创建文明城市，中央文明委、省文明委都提出了明确的要求。市委、市政府提出的“四城同创”就是要全面解决好上述存在的问题。我们要做的事情很多，治理“八乱”，从细节、从细胞上解决问题，说到底就是为群众解难、让群众方便、使群众受益、让群众满意。准确地说是民生民本工程、党和政府的形象工程。各城区、单位和管理执法人员都要深刻反省，起带头示范作用。
二、治理“八乱”既要靠打硬仗，更要靠培植软实力，提高全体市民的城市意识、文明素质。
刚才，远景同志和书南同志就宏观、微观两方面作具体的部署，在这里，我重点强调打好“四个硬仗”，坚持“三个结合”，着力“两个提高”。
（一）打好“四个硬仗”：
——环境卫生整治工程。开展治脏专项整治活动，向乱倒垃圾、制造虚假非法广告、制造“牛皮癣”等宣战，全面整治环境卫生。各城区主次干道、“八艺”节场馆周边的环境整治及重点景观大道的护绿、补绿、破损路面的修补以及主次干道、居民小区、背街小巷、重点部位以及黑色时间、黎明时、黄昏时、上下班时、午间、下雨时的清扫保洁工作要认真抓好落实。整治环境卫生我要说几点具体工作：一是开展一次洒水车比武，督促开展一次环卫公司的转运台、转运车车辆防抛洒评比活动，开展一次清扫保洁人员评选活动，由市城管综合执法局负责落实。二是开展一次社区保洁评选活动，以城区为单位，先行启动。开展学校周边环境整治活动。三是旅游景点的通道和城乡结合部，市交通、公路、交警、城管要联手进行整治。对正在刷黑和已经改造过的主干道（下陆大道、天西路、延安路、湖滨西路、黄石大道、湖滨东路）要加快立面整治改造进程。
——公共秩序整治工程。占道堆放、占道经营、店外设店、乱搭乱建、乱贴乱画的问题比较突出，市交警支队要对乱停乱放等违规进行大力整治。市交警支队、公路局、城管执法局要突出对主城区和城乡结合部、主次干道沿线的学校、商场、机关、医院门前的机动车以及三轮和人力三轮车的整治；市交警、城管、民政联手继续对送殡车队进行整治。对领导干部参与送殡的车辆要在新闻媒体上予以曝光。同时，要重点解决农产品、集贸市场出入口不畅、摊点乱摆乱放、市场卫生等突出问题。建鸣市长对农贸市场的规划、管理高度重视，规划部门要对农产品市场加强前期规划，一并纳入改造计划。各城区要加强对辖区市场的管理。通过此次整治工程重点解决市场环境经常反弹、老百姓多次反映的突出问题，建立长效机制。
——树立窗口形象工程。各窗口和行业单位要开展创建优良环境、优良秩序、优质服务活动，树立良好的对外窗口形象。开展基层创建活动，以创建人民满意的青年文明号、巾帼文明示范岗、文明示范街、文明单位、诚信单位、文明市场、文明经营户、文明公交车、文明出租车为活动载体，开展优质服务的竞赛，努力扩大创建的覆盖面和参与面。各单位都要从细胞工程抓起、抓落实。
——陈旧小区整治工程。老旧小区的管理直接影响到城市的环境，老旧小区的污水、供水、油烟污染、粉尘、路面破损及旱厕改造等问题要重点解决。
（二）坚持“三个结合”：
一是与节能减排相结合。二是与城区亮化工程结合。三是与拆除违章建筑相结合。
（三）着力“两个提高”：
一是着力提高市民的城市意识。二是着力提高市民的文明素质。
前面讲的是硬仗，关键还在软实力，在于广大市民共建共享。讲文明、树新风从我做起，整治“八乱”从身边做起，通过细胞工程的创建，让市民养成良好的习惯和素养。关键在于教育我们的市民和青少年学生，教育我们的公务员，从我做起，从小节做起。
三、治理“八乱”既要靠全民参与，又要靠落实领导责任，关键在领导。
主要抓好“四个强化保证”。即：
一是继续强化组织保证。推动此项工作开展，关键在领导，关键在主要领导。主要领导是第一责任人，具体分管领导是直接责任人。市委、市政府把“四城同创”作为一票否决，力度之大，对领导的要求之高是前所未有的。今天，会议以后，要求各级、各单位都要建立明确的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，分工负责，分片包干，不留空白，不留死角。
二是要强化法律保证。做到整治“八乱”有法可依、有法必依。各部门要用好用足人民、国家赋予我们的政治权利和履行法律法规的职责，坚持严管重罚，从严管理城市，亲民执法、爱民执法。执法不严，危害环境，最终损害的是市民的利益，处罚个别，教育大多数，是我党历来的政治优势和科学的领导方法。
三是要强化舆论保证。通过街道、社区、共青妇组织、群团组织和媒体做好宣传活动。
四是强化作风纪律保证。加大行政效能监督的力度，对做得好的召开现场会，正面宣传进行经验推广，弘扬他们的作法，对做得不好的，要及时通报，查找原因，并且召开反面现场会。长期不能胜任工作的单位，市委要启动一票否决机制，实行严格的考核奖惩，并追究相关领导责任。大会以后，市文明办、“四城同创”办、市建管委、市城管综合执法局及相关部门要加强督办，真正做到治“八乱”取得实质性成效，让老百姓真正满意。
谢谢大家！