黄建管〔2008〕46号
委属各局、办、站、馆、中心，机关各科室：
根据市委、市政府进一步深化我市行政审批制度改革工作的部署和《市行政服务中心关于在窗口部门实行行政审批（服务）“两集中两到位全程代办制”实施方案》的要求，结合我委工作实际，特制定《市建管委窗口行政审批（服务）“两集中两到位全程代办制”工作方案》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇八年四月二十七日
市建管委窗口行政审批（服务）
“两集中两到位全程代办制”工作方案
为进一步深化我市行政审批制度改革，简化建设工程行政审批程序，提高工作效率，根据《行政许可法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》有关精神和《市行政服务中心关于在窗口部门实行行政审批（服务）“两集中两到位全程代办制”实施方案》（黄行政中心发〔2008〕3号）的部署和要求，决定在市行政服务中心建管委窗口实行行政审批（服务）“两集中两到位全程代办制”，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《行政许可法》“公平、统一、高效、便民”的原则，进一步转变政府职能，促进依法行政，减少和规范行政审批，改革和完善我委行政审批（服务）管理体制和工作机制，树立“服务老百姓，方便纳税人”、“宁可麻烦自己百次，不可麻烦群众一次”的工作理念，加快建设服务型机关。
二、主要内容
“两集中两到位全程代办制”概括起来就是“一科对外，协调相关，全程监督，限时办结”。
“两集中”是指本部门将审批（服务）工作向一个科室相对集中；该科室原则上在行政服务中心集中办公。
“两到位”是指本部门所有审批（服务）项目进中心落实到位，部门对集中服务的科室授权到位。
“全程代办”是指集中服务科室在行政服务中心窗口代表本部门受理所有的审批（服务）事项。
三、部门授权范围
委建筑业科负责总协调委窗口的行政审批（服务）工作，实行“一个科室对外”，委系统行政审批（服务）项目必须到市行政服务中心窗口集中办理。
（一）窗口行政审批（服务）工作组成人员
窗口行政审批（服务）总协调工作由委副主任张路元同志负责，“一科对外”的科室组成人员有：熊福定、吕宁远、徐刚、余旭、王燕霞，其中余旭、王燕霞同志派驻中心窗口工作。
（二）窗口行政审批（服务）科室工作职责
建筑业科负责在行政服务中心窗口代表本委行使所有行政审批（服务）项目的收发权和组织协调督办权，对需送回单位审批的项目，负责全程代办。
1、负责制定完善窗口运行、管理、服务制度。
2、负责在市行政服务中心窗口代表本部门受理所有的审批（服务）事项，发放办结文书和有关证照。
3、各项审批（服务）事项在市行政服务中心窗口统一受理后，负责组织、协调、跟踪督促相关科室在承诺期限内按时办结。
4、负责在市行政服务中心统一收取相关行政审批（服务）事项的费用，并进入财政专户。
5、组织重大建设项目“三段式”联合审批工作。
（三）授权窗口受理并全程跟踪代办的审批（服务）项目范围
1、建筑企业资质初审上报；
2、工程监理企业资质初审上报；
3、工程建设项目招标代理机构资格认定上报；
4、建设工程勘察设计单位资质初审上报；
5、建设工程质量检测单位资质初审上报；
6、城市园林绿化企业资质核准；
7、建设工程施工许可证核发；
8、建筑师、勘察设计工程师执业资格注册；
9、监理工程师执业资格注册；
10、造价师执业资格注册；
11、建造师执业资格注册；
12、工程造价咨询单位资质认定；
13、建筑市场准入备案；
14、核发《装饰工程施工许可证》。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。实施“两集中两到位全程代办制”是我市推行行政审批制度改革的创新举措，是转变政府职能的现实需要，是贯彻落实《行政许可法》，更好地服务我市“三件大事”的内在要求。委属各单位、各部门要顾全大局，切实履行职责，推进工作再上新台阶。
（二）加强领导，强化责任。委分管领导要切实加强领导，委建筑业科要按照要求精心组织，及时落实窗口工作人员。认真组织学习“两集中两到位全程代办制”的工作职责和工作要求，凡新调整进入中心工作的人员，必须及时参加市行政服务中心组织的专项培训。要进一步精减审批环节，提高办事效率，强化工作责任，从根本上解决单位窗口“只受不理”、“两头受理”、“多头办理”，造成办事群众“两头跑”等问题。
（三）集中受理，全权代办。各二级单位和科室要全力配合委行政服务窗口工作，按各部门审批（服务）项目流程的程序和承诺时限要求，及时办理有关审批（服务）项目，办件按时反馈窗口。
（四）严格考核，责任追究。委纪检监察室、法规科办公室要加大窗口工作考核力度，定期检查中心窗口全程代办制工作开展情况，加强委属协办单位工作支持力度的跟踪监督，及时通报情况。对行政审批（服务）工作开展不力的责任单位和人员，要通报批评；造成不良影响的，要追究单位领导干部责任。
附件：市行政服务中心对窗口单位“两集中两到位全程代办制”工作考核验收评分表