黄建管纪〔2008〕2号
委属局、办、站、馆，机关各科室：
现将《黄石市建设和管理委员会2008年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合本部门、本单位实际认真贯彻落实。
二〇〇八年三月十一日
黄石市建设和管理委员会2008年
纪检监察工作要点
2008年市建管委纪检监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照中纪委二次全会和省、市纪委三次全会的安排部署，围绕十七大报告提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”要求，致力构建惩防体系、改进领导干部作风、查处违纪违法案件、提高纪检干部队伍素质，深入推进反腐倡廉建设，促进纪检监察工作水平再上新台阶，为促进全市建设和管理事业健康发展提供坚强的政治保证。
一、全面落实党风廉政建设责任制
（一）继续贯彻落实《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，系统各单位党组织要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。要不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决责任不明确，考核难操作，追究不到位的问题。
（二）进一步完善领导干部“一岗双责”责任制，坚持述职述廉制度，不断创新工作形式，拓展述职对象，加强群众监督，对述职述廉对象、主要内容、时间安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以规范。
（三）认真抓好党风廉政建设检查考核工作，进一步规范党风廉政建设责任制考评工作，进一步完善责任考核、责任追究和责任报告等制度，严格执行“一票否决”规定。对违反党风廉政建设责任制规定的行为和对落实党风廉政建设责任不力的单位，要予以通报批评。
二、进一步强化领导干部廉洁从政意识
（一）以廉洁自律为抓手，围绕“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为主线，组织领导干部勤政廉政和作风建设专题学习活动，认真开展党政“一把手”讲廉政党课活动，参加党员干部达90%以上。
（二）积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，扎实深入开展第九个党风廉政宣传教育月活动。利用好建设网站这个平台，组织开展“发廉政短信、看廉政片、谈廉政话”等系列活动，重视运用信息平台，加强党员领导干部理想信念、权力观教育和党纪国法教育，深入开展社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育，使勤政廉政教育经常化、制度化。
（三）加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，继续严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博，放任纵容配偶、子女和身边的工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益等问题。认真学习贯彻《公务员法》，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。
三、保持查办案件工作力度
（一）重点查办系统各单位党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办工程建设中搞虚假招标投标的案件，对腐败分子坚决查处，决不姑息。
（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作，在巩固完善防治商业贿赂的长效机制的基础上，加强督促检查，重点查办工程建设领域的商业贿赂案件，促进建设市场主体公平有序竞争。
四、切实纠正损害群众利益的不正之风
（一）坚决制止和纠正违规向企业和群众乱收费、乱罚款、乱摊派，超范围超标准公务接待、公款旅游等不正之风。继续开展专项治理，认真解决市政公用、园林绿化、城管执法等群众反映的热点难点问题，加强监督、维护公平。发现有加重群众负担的，必须坚决纠正、严肃查究。
（二）坚持标本兼治，纠建并举，积极推进纠风工作长效机制建设。继续做好“行风热线”工作，健全与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，针对群众反映的热点难点问题，认真制定整改措施，切实加以整改。要不断创新工作的方式方法，大力开展创建文明行业活动，不断健全完善民主评议政风行风制度。加大对行业部门行风建设的督查力度，充分发挥党风廉政建设特邀监督员的积极性，落实纠风工作责任制。
五、有效推进预防腐败工作
（一）深化和改革行政审批制度。重点抓好市建管委行政审批窗口“一站式”审批、三段式并联审批、投资代理以及硬件建设，完善集中审批制度，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。
（二）进一步完善建设工程工程量清单招标投标办法，加大招标监管力度。同时，突出重点领域、重点部位、重点环节，集中力量进行整治。重点打击工程建设领域招投标中搞围标、串标和违法转包、分包等行为；对党和国家工作人员利用职务之便搞权钱交易、贪污腐败的要坚决进行惩处。
（三）进一步加强施工企业资质及其他各类资质申报、审核年检的监管。
六、有效加强对权力运行的制约和监督
（一）坚持从权、钱、人等容易滋生腐败的重要部位和关键环节入手，查找薄弱环节，加强反腐倡廉有关制度建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉建设的制度化水平。对领导干部要加强监管，把诫勉谈话、民主生活会、个人重大事项报告制度、任期经济责任审计、述职述廉等制度落到实处，最大限度地堵塞产生腐败的漏洞。加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等的监督检查，坚决维护制度的权威性和约束力。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。深入推行“五务公开”，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项。
（二）以优化发展环境为切入点，推进行政问责，排除发展障碍，破解发展难题，坚决查处有令不行、有禁不止等违背科学发展观的行为，着力营造勤奋进取、廉洁高效的政务环境，诚信有序、公平竞争的市场环境，和谐稳定、团结互助的社会环境。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法，完善违纪违法财物没收和追缴责令退赔的办法。加强公务员廉洁从政行为规范配套制度建设，进一步完善领导干部经济责任审计制度和领导干部收入申报制度。
七、强化行政监察和机关效能建设
（一）围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对《行政许可法》、《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查，重点对建筑行业和市政、园林、城管等单位进行检查，纠正和查处违反《行政许可法》、《招标投标法》的行为。
（二）围绕提高行政效率、改善行政管理，加强效能监察。重点针对各单位、部门履行职责，执行制度，改进作风，办事效率等方面进行效能督查，坚决查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通。认真办理效能投诉，建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作长效机制，不断提高效能投诉件的办理质量。
八、加强纪检监察队伍自身建设
（一）深入学习贯彻党的十七大精神。坚持把学习十七大报告与学习党章、学习中纪委工作报告结合起来，与学习十六大以来党中央作出的一系列战略部署结合起来，与纪检监察工作实际结合起来，进一步增强履行党章赋予职责的自觉性和坚定性。紧密联系反腐倡廉工作实际，研究思考新情况新问题，坚持学以致用、用以促学、学用相长，在实践中加深理解，在理解中有效运作，在运作中增强实效，把学习成果转化成为推动反腐倡廉建设的新思路、新举措和新成效。
（二）按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”方针，积极培养纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力、创新工作能力等“五种能力”，使纪检监察干部自觉顺应时代的要求和形势的变化，与时俱进，创新实践，积极探索，立足实际，敢为人先，创出亮点，促进反腐倡廉工作
质量的提升。
（三）不断提高工作业务水平。重点培养纪检监察干部调查研究能力。今年各纪委、监察室要把调查研究和信息上报作为一项重点工作，每半年至少形成一篇调研文章，有效地解决工作中遇到的难点问题。善于总结工作中的好做法，好经验，及时宣传推介纪检监察工作中的先进事迹和典型经验，使建管委纪检监察工作亮点得以推广。同时，加大纪检监察干部培训力度，提高业务素质，开展形式多样的文体活动，丰富业余文化生活。