市城乡建设委员会办公室关于全市建设工程第二季度安全生产检查情况的通报

黄建办〔2010〕25号

大冶市规划建设局、阳新县建设局、铁山区规划建设管理局，各工程建设、施工、监理单位：
　　为进一步提高建筑施工各方主体安全生产责任意识，促进各项安全生产管理制度和措施的落实，有效治理施工现场安全生产隐患，严防安全生产事故的发生，按照《关于开展第二季度全市建设工程安全生产检查的通知》（黄建办〔2010〕23号）要求，我委组成三个检查组于2010年7月12日至23日对全市建设工程安全生产情况进行了检（抽）查，现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　本次检查主要是在各企业开展自查自纠的基础上，采取现场查看工程实体安全，结合查看项目安全内业资料的办法进行，检查的重点是企业贯彻落实建筑安全生产相关法律法规、标准规范和危险性较大分部分项工程的安全管理情况。同时检查了建筑安全专项治理工作情况、“安全生产月”活动开展情况以及建筑工地开展食堂食品安全专项整治情况。本次共查建设项目62项，对8家检查中存在隐患的施工现场下达《安全隐患整改通知书》、对1家存在重大安全隐患的施工现场下达《停工整改通知书》。
　　从检查情况看，目前我市建筑施工安全生产总体状况不容乐观。一些施工企业、监理单位对安全生产管理重视程度不够，对现场施工安全生产管理松懈；一些项目的项目经理、监理员、专职安全员不在施工现场，施工现场混乱，文明程度差，各工地都不同程度存在一些安全隐患和问题。对本次检查中发现管理松懈，存在严重安全隐患的湖北铁路建筑公司承建的武汉铁路局黄石住宅楼等4个工程项目给予全市通报批评，并视整改情况给予进一步处理。对湖北省第五建设有限公司承建的黄石日报社东楚传媒中心等5个工程项目管理到位，执行规范标准较好的给予全市通报表扬。
　　二、存在的主要问题
　　1. 一些施工企业未按规定编制专项施工方案，各专项方案未按规定履行审核审批手续或审批不及时，监理单位审核把关不严，导致一些专项方案没有针对性，缺乏可操作性，不能指导安全施工。现场安全管理资料不详、不实，存在弄虚作假现象。三级安全教育、安全技术交底工作有名无实。部分特种作业人员证件过期失效，存在无证上岗或人证不符现象。
　　2. 部分施工现场安全防护设施存在多方面的问题，如部分落地式外脚手架基础未硬化，脚手架没有与施工进度同步搭设，外架首层、施工作业层未按规定满铺脚手板；卸料平台脚手板铺设不稳固、未设置安全门或未定型化、工具化的现象普遍存在；木工、钢筋操作棚等未按规范要求进行正确防护；“三宝”的使用、“四口”和临边防护不到位现象屡禁不止，工地使用的安全网基本为不合格产品，架子工、起重机械安装拆卸工等高处作业未使用安全带现象普遍，并未引起施工、监理单位的足够重视，尤其是屋面临边防护不符合规范要求。
　　3. 部分工地临时用电使用非标配电箱，临时用电系统未按“三级配电二级保护”与TN-S系统要求设置，末级配电达不到“一机一闸一漏一箱”规范要求，搅拌机、钢筋加工机械无专用开关箱及设备的接零接地不规范等现象，用电系统日常维护管理不到位，不按期检查漏保，电线老化破损现象普遍存在。职工宿舍用电线路私自乱拉乱搭，使用大功率电器，存在消防安全隐患。
　　4.部分项目现场起重机械设备基本上是先安装后申报，先使用后检测。未办理产权备案登记和检测领证擅自使用的现象普遍，设备基础积水或排水不畅现象突出。
　　5. 部分工地现场未硬化，无冲洗、排水设施，材料堆放混乱，无标识或标识不清。少数项目消防设施配备不足，尤其是木工房木屑未及时清除，极易引起火灾；在建工程住人现象时有发生。
　　6. 大部分工地食堂食品安全专项整治工作不到位，未按规定建立食堂食品卫生管理制度，食堂卫生条件较差，无消除老鼠、蟑螂、苍蝇与其他有害昆虫及孳生条件的防护措施，食堂从业人员未经健康体检直接上岗等。
　　7. 个别施工现场未按规定报建擅自开工，造成安全监管与施工过程脱节。
　　8. 个别地区建设行政主管部门和安全监督机构对安全生产的重要性认识不高，责任心不强，执法不严，辖区内施工工程普遍不办理安全监督手续，施工现场管理混乱，安全隐患突出，险象环生，建筑安全生产的法律法规形同虚设。
　　9. 层级监管不落实，县、市、区普遍存在重布置轻落实，重检查轻整改，重说教轻处罚，工作无计划，管理无制度，监督不规范，重点监控制度至今不能落实。
　　三、整改措施
　　1. 各部门、企业要认清当前安全生产严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想观念，以“安全生产年”活动和建筑安全专项治理行动为契机，切实履行安全主体责任。
　　2. 各施工、监理企业要加大安全生产资金投入，严格执行建筑安全生产法律法规和规范标准，不断完善安全生产条件，要严格按规范施工、监理，认真排查建筑施工中存在的安全隐患。对本次检查通报中提出的隐患与问题要引起足够的重视，落实整改措施，限期整改到位。
　　3. 各建筑施工、监理企业安全管理人员要加强自身业务学习，深入施工现场，借助安全计算软件认真编制、审核符合实际需要的施工组织设计与专项施工方案，认真落实企业安全生产检查制度、教育制度和安全生产管理制度，参建各方要严格履行职责，切实提高安全生产、文明施工管理水平。
　　4. 各建设行政主管部门、安全监督机构要进一步加大对建筑施工安全生产的检查指导和行政处罚力度，对施工现场安全生产情况进行动态监管，督促企业不断完善安全生产条件，确保全市建设工程施工安全。
　　附：
　　1. 2010年第二季度安全生产检查通报表彰项目名单
　　2. 2010年第二季度安全生产重点监控项目名单
　　3. 2010年第二季度安全生产重点监控企业名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　     　　    二〇一〇年七月二十六日

附件1：

2010年第二季度安全生产检查通报表彰项目名单

附件2：

2010年第二季度安全生产重点监控项目名单