黄园林发［2008］13号
局属各单位、机关各科室：
现将《黄石市园林局系统民主评议政风行风工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
此通知。
二〇〇八年七月二十九日
黄石市园林局民主评议政风行风
工作实施方案
根据《市委办公室、市政府办公室转发<市纠正不正之风领导小组办公室关于2008年全市民主评议行风工作的实施意见>的通知》（黄办发[2008]10号）和《黄石市建管委系统民主评议政风行风工作实施方案》精神，结合我局实际，现就今年市园林局民主评议政风行风工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市园林绿化建设事业“十一五”发展规划和年度工作目标任务，以加强园林局政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，促进我局服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风进一步改进，群众满意度大幅度提升，为全面推进我市园林绿化事业又好又快发展提供有力保障。
二、评议内容
以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议内容为六加强六提高：
（一）加强组织领导，提高落实纠风工作责任制效率。认真贯彻落实市委、市政府和市建管委党风廉政建设和纠风工作目标任务，加强对纠风工作的领导，成立纠风工作领导小组，按照 “谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，提高市园林绿化和风景区行业纠风工作效率
（二）加强勤政为民，提高机关效能和执行力建设。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范机关工作人员行为，改进工作作风；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；是否增强服务意识，减少审批事项，提高工作效率和服务质量；坚决纠正工作中存在的相推诿、敷衍塞责、飘浮拖拉现象及不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为建设和谐园林提供有力保障。
（三）加强政务公开，提高行政权力公开透明运行质量。推行和完善园林局办事公开制度，政务公开和事务公开的内容全面完善；政务公开和事务公开方式和手段更加科学、直观，便于群众知晓；推行公示制，进一步提高重大事项和决策的透明度；全面实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度；建立信息咨询和查询、披露制度；从严查处对群众的合法合理诉求、上级提出的任务要求、作出的决定指示拖延不办的行为。
（四）加强依法行政，提高文明执法，公正执法能力。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政；按照《行政许可法》清理规范行政许可事项，对行政许可项目进行公示，并方便群众查询；按照政务公开及市行政服务中心工作要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使程序；规范园林绿化行政许可项目审批、核准、备案等重要行政许可的工作程序和监督程序，建立行政许可层层监管制度机制，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，及时向社会公布；认真学习贯彻《省建设厅开展文明执法教育活动实施方案》(鄂建[2008]47号)的各项规定，做到依法依规和按程序办事；严肃执法纪律，建立行政许可设定、实施及监督过错责任追究制度。查处在执法工作中存在的不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任，坚决纠正以权谋私、越权执法等行为。
（五）加强执政为民，提高维护人民群众利益意识。坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制订措施，改进工作；努力实现园林和风景区行业的动态监管；建立城市园林绿化建设管理和磁湖风景区管理的长效机制；建立并完善市行政服务中心“园林窗口"各项工作制度、实现一站式服务；借助市建管委网站开通为民便民的服务设施，如网站、咨询投诉电话、领导信箱；积极参加“行风热线”活动，根据市委要求开展信访大接访活动，及时妥善处理政策咨询和举报投诉等问题，做到事事有回音，件件有着落。
(六)加强严格管理，提高自身建设能力。建立工作目标责任制，健全和完善政风行风考核、激励和惩戒管理制度；加强思想建设，加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，使整体素质得到全面提高；狠抓政治理论学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强基层组织建设，狠抓班子建设和队伍建设，培养建立一支清正廉洁、服务为民、业务熟悉、团结务实的园林团队；加强廉政建设，狠抓自身建设机制的建立健全，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为，促进惩治和预防腐败体系建设；强化内部管理，加强制度建设，狠抓调查研究、民主决策、行风作风考核、举报投诉处理、机关管理等各项制度的建立和完善。
三、实施步骤
坚持以自我教育为主的工作方针，采取上下联动、面向社会、群众参与的方式进行，评议内容、标准在园林局内保持相对一致，做到评上议下、评深议透。
集中开展民主评议政风行风工作从7月份开始，至11月底结束，为期5个月，具体步骤方法如下：
第一阶段：组织动员和宣传发动阶段(7月份)。
1、成立领导小组。成立由园林局班子成员及局属各单位、机关各科室主要负责同志组成的民主评议政风行风领导小组，抽调精干人员具体组织实施评议工作。
2、制定工作实施方案。制定《黄石市园林局民主评议政风行风工作实施方案》，并组织实施（局属各单位制定民主评议政风行风工作实施方案，报局民主评议政风行风领导小组办公室）。
3、宣传发动。召开市园林局民主评议政风行风工作动员大会，传达精神，提出活动具体要求。
4、征求意见。向社会公布市园林局监督评议电话： 6223408 ，征求意见电子信箱：hsyl2004@sohu.com
5、设置专栏。在市建管网站园林网页上设置民主评议政风行风专栏，广泛宣传民主评议政风行风工作的目的、意义、内容、对象、方法步骤等。
6、聘请督查员。在服务对象、各民主党派、无党派人士和各阶层代表中聘请行风督查员。
第二阶段：自查自纠和集中评议阶段(8月份至11月1日)。
1、园林局局属单位针对评议内容，认真开展自查自纠活动。多方查找问题，深刻剖析问题，分类梳理问题。
2、市园林局民主评议政风行风领导小组分别对局属各单位征求意见和自查自纠工作进行指导。
3、9月下旬，以书面形式将自查自纠报告和征求意见汇总材料报市建管委。
4 、各基层单位评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真梳理，逐条整改，制定出切实可行的整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求，形成整改落实报告，于9月30日前，将整方案报告市园林局民主评议政风行风领导小组办公室。
第三阶段：建章立制和全面整改阶段(1 1月1日至11日20月)
1、大力开展整改活动，对自查自纠和集中评议出来的问题，要认真全面地进行整改。能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要提出时限要求，年内不能整改的要作出说明。
2、11月上旬，市园林局组织开展一次便民为民服务活动，为群众办实事办好事，集中解决群众反映的突出问题。
3、建章立制，以制度的形式，长效的办法解决政风行风方面存在的问题，为迎接市建管委民主评议政风行风领导小组检查评议，对照检查评议方案，认真做好各项准备工作。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。全局民主政风行风评议活动要紧紧围绕构建和谐黄石目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作。要把政风行风评议活动同开展提高政府执行力和文明执法教育活动紧密结合，同市委要求开展的“再来一次思想大解放、再掀一轮发展新高潮”活动紧密结合，同创建“五型”机关、服务型科室活动紧密结合，同我市开展的“四城同创”及城镇规划建设管理“楚天杯”创建考核活动紧密结合起来，与园林行业改革与发展有机结合起来，切实加强领导，落实责任。市园林局成立民主评议政风行风领导小组，党委书记文志随同志、局长谢旭松同志任组长，局班子其他领导任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，副局长、纪委书记刘冲同志兼办公室主任。局属各单位都要相应成立工作专班，加强对民主评议工作的指导、督促和检查，并制订切实可行的方案，做到思路清晰、目标明确、措施得力，责任分解到部门，工作落实到个人，确保民主评议政风行风各阶段各项任务圆满完成。
(二)真抓实干，务求实效。这次行评最大的特点是以人民群众满意不满意作为评议的唯一标准，因此，要突出抓好宣传发动工作，扩大宣传效应，及时报道评议工作动态，交流典型做法和经验；通过举报投诉电话、电子信箱以及座谈会、征求意见会、发放征求意见函等多种形式广泛征求群众意见；要突出抓好评议反馈意见的整改落实，注重及时有效解决我局重点环节和重点部位存在的问题。切实做到征求意见态度诚恳，自查自纠全面深刻，整改措施及时到位。立足于建立长效管理运行机制，切实增强行政执行力和社会公信力，努力提高服务质量和水平。坚持标本兼治、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新
(三) 严肃纪律，强加督办。全局广大干部职工在本次民主评议工作中要始终严格遵守各项评议工作纪律，不得编造、隐匿或违规销毁评议资料；不得干扰、影响评议活动；不得违规提供投诉举报问题的单位或人员情况。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。局民主评议政风行风领导小组办公室要加强局系统行评工作的检查督促，按阶段检查各项工作落实情况和群众反映问题的整改情况，及时通报行风评议工作开展情况。同时，从严奖惩，对拖了局系统民主评议政风行风后腿的单位和个人，将取消其年终评先资格。