黄建管发〔2005〕30号
市建管委保持共产党员先进性教育活动总结
市党员先进性教育活动领导小组：
市建管委保持共产党员先进性教育活动在市委和市先进性教育领导小组的正确领导下，在市督导组的悉心指导下，经过系统各级党组织和全体党员的共同努力，较好地完成了学习动员、分析评议、整改提高各阶段的任务，达到了“提高党员素质，加强组织建设，服务人民群众，促进各项工作”的目的。现总结如下。
一、主要成效
市建管委是去年10月政府机构改革新组建的单位，由于建设系统近年来机构改革频繁，党组织管理混乱，党员思想复杂，存在信念动摇、纪律松弛、宗旨淡溥等多种问题。开展党员先进性教育活动以来，委党组和委系统各级党组织高度重视党员先进性教育工作，把他作为全面贯彻“三个代表”重要思想，提高全体党员理论素质的重要举措来抓，作为新组建的建管委理顺党组织关系，完善组织机构，加强组织管理的基础工程来抓，作为改进机关作风，提高工作效率，强化服务意识的重要工作来抓，作为坚持科学发展观，建设和谐黄石，促进城市建设和管理工作的重要保证来抓。通过几个月来的工作，取得了明显成效。
第一、党员意识明显增强，素质进一步提高。一是通过党员先进性教育活动，全体党员认真学习了中央胡锦涛总书记、省委俞正声书记和市委王振有书记的重要讲话以及党员先进性教育的读本，特别是重温了党章、为人民服务、发扬五种革命精神重要篇目和中共中央关于完善社会主义市场经济、加强党的执政能力建设、加强和改进党的作风建设等三个决定，对马列主义的信仰更加坚定，对共产主义和建设中国特色社会主义的信心更加坚定，有的党员说：过去入党时，凭着一股对党忠诚的朴素感情，但由于缺乏学习，放松世界观的改造，没有完成对马克思主义信仰和共产主义信念的理论升华，因而在建设中国特色的社会主义和市场经济的条件下，在大是大非问题上，信仰发生动摇，认为马克思主义是个幌、共产主义很渺茫，中国特色社会主义是个筐，使自己方向迷失，工作缺乏热情。因此，加强理论学习，提高自身素质，时刻不能忘。二是学习热情进一步提高。所有的党员普遍注重理论学习，通读原著，每人都写有一万多字的读书笔记，撰写有二到三篇心得体会，即使是离退休老干支部，每个阶段都要坚持集中学习一至两次。三是工作激情进一步高涨。党员先进性教育活动开展以来，委机关创建办、重点办、办公室、政工科以及三局三办由于业务工作繁忙，这些部门的党员干部，基本上没有休息一个周末，“五一”长假，为迎接全省文明城市检查，都深入基层到城区搞督办。有的每天工作达10多个小时，都无怨言，许多党员在工作繁忙的情况下自觉加班加点，如：办公室主任刘合明同志、机关党委书记柯贤文同志、政工科科长杨三杰同志自建管委成立以来经常加班加点到深夜十一、二点回家；又如：人事教育科副科级干部张洁，爱人患肺癌在医院做化疗，她白天上班，晚上照料爱人，在病床旁边学习理论，撰写体会，从未请过一天假；还有市政设施管理局的老党员王贤德同志抽调委重点办工作，做到重点工程督办协调与局里的本职工作两不误，表现了一个老党员永葆先进性良好品格；市散装水泥办党员李振冬，服从组织安排，对待职务安排能上能下，且在新的岗位上认真负责，受到群众好评，特别是执法局的党员每天在街上巡逻值勤，长期没有假日，深夜坚持守点，突出了共产党员的先锋模范作用。四是服务意识、法律意识明显增强。有的党员在重温党的宗旨时说，在实行社会主义市场经济的今天，我们错误地把价值规律和等价交换的原则带进了机关管理工作，在工作上与领导讨价还价，在服务上讲究互利互惠，从而沾染许多不良的风气，有利的事就干，无利的事就推，建筑业领域的窝案分析和党员先进性教育使我们猛醒，使我们知道自己是一个共产党员、全心全意为人民服务是每个党员必须时刻牢记的宗旨，如果不时刻重温宗旨，说不清楚哪一天我们不但不能保持先进性，而且还会走向反面，会犯罪、会堕落，党员先进性教育使许多党员的灵魂受到震撼，许多党员在工作中严格依法行政，坚持群众利益无小事，积极为群众排忧解难。
第二、党组织建设全面加强，各项制度进一步健全。委系统是去年10月新组建的单位，由于机构改革，人员调整幅度较大，各级党组织极不健全，通过党员先进性教育，理顺党组织关系，健全各级党组织，委机关党委委员会已选举报批，机关工会、妇委会、共青团组织先后组建，全系统形成了1个党组、4个党委、1个党总支、15个党支部的党的基层组织网络。并建立了党组重大事项议事规则等多个涉及各级党组织学习、建设、管理、评价的制度以及5个干部管理方面的制度，各级领导班子和各级党组织结合各自的实际，建立了一系列党建管理的制度，市墙改办支部通过党员先进性教育完善了20多个制度，为严格机关纪律，实行了上下班刷卡制度，发挥了支部的战斗堡垒作用。为探索党建工作和长期保持党员先进性的问题奠定了基础。
第三、服务意识进一步增强，解决了一批群众反映的热点、难点问题。一是各级机关围绕改进机关作风，提高工作效率、服务人民群众的问题，狠抓整改，建立了行政许可、效能建设、政务公开、服务承诺等一系列制度，规范服务程序。二是围绕人大代表、政协委员建议提案加大整改力度，到目前为止，今年“两会”落实给建管委的93份提案建议，已办理落实81件，其余12件正在积极办理之中。三是针对群众反映的突出问题，围绕行路难、如厕难、饮用清洁水、乘座方便舒适车、营造良好环境五个方面加大了整改的力度。重点维护改造了华新路、天津路、黄石大道沈家营地段破损严重的砼板块近7000平方米，启动了黄石大道天桥至西塞1.1KM路段全线改造工程；制订了小街小巷泥巴路29.5万平方米改造计划和3.05KM排水管道改造计划，并部分启动，还关注弱势群体，清除了盲道上的绊线10根，受到群众好评。为了突出解决如厕难的问题，拟定新建改造购置移动式公厕24座，已开工改造5座。还投资4600万元实施了中窑至冶钢地段自来水管网改造工程，解决中窑地段和冶钢地区4000多户人口饮用清洁水的问题。并新增3条、调整8条公交线路，组织了听证会并经市长办公会原则通过，市公交集团运用市场化的办法投入资金1680万元，更换了1路、11路公交车为空调车68台，让市民乘座方便舒适车。同时，加大市容环境卫生管理力度，配置果皮箱530个，按照《加强市容环境卫生管理若干问题的公告》、《关于加强停殡送葬管理的公告》精神，实施严管重罚、广告管理、停殡送葬管理、车辆抛洒治理四大战役；建立车线联动服务系统，开通了服务热线，专门抽调一部面包车由执法局领导和相关科室负责人带队，全天候在街上巡察督办，今年以来，先后处理管理和执法上的突发事件800余起；建立了市容环境卫生评价机制，组织人大代表、政协委员、群众代表给各城区环境卫生管理打分排名，并严格行政效能监察，特别是铁山区连续三次排名倒数第一，引起了区委、区政府的高度重视，以行政不作为处理了一批干部，引起了全国各大媒体的关注，使铁山区城市管理工作后进变先进；还将深化环卫体制、执法体制改革，真正建立城市管理的长效机制。
第四、牢固树立科学的发展观，各项工作成效显著。通过党员先进性教育活动，一是增强了各级班子的执政能力。从委党组到各级班子以科学的发展观指导城市建设管理工作，在指导思想上既充分拓展城市发展空间，实施新区开发、环磁湖治理开发战略，又关注民生，改造老城区，实施沿江整治工程；在资金安排上突出民生民本工程，尽量挤出资金解决背街小巷泥巴路和下水管网改造，努力营造和谐的人居环境。二是进一步激发了党员干部的工作热情。截止5月底，委系统今年量质化目标所涉及的城市基础设施投资1.8亿元，已完成投资0.8791亿元，完成年目标值的 48.84%；今年重点工程建设9910工程，其中9项续建工程进展顺利，9项新开工程，已开工5项，10项储备项目已经启动，按目标管理要求，今年计划完成重点工程建设项目3项，已有杭州路西延、城市绿化、城区供水管网改造工程完成工作量的50%；今年计划新增改造绿化面积60万平方米，已完成面积44.02平方米，占年目标值73.37%；今年自来水一户一表改造5000户，已完成8100户，占年计划162%；今年计划开发房屋面积80万平方米，已完成40万平方米；全年完成建筑业产值42亿元，建筑业增加值20亿元，分别完成年目标的41.6%和41.75%。党员先进性教育活动促进了委系统各项工作的稳步开展。
二、主要作法
委系统的党员先进性教育工作既按照市委的总体部署，完成了三个阶段18个环节的工作，又紧密结合实际，突出了重点，创新了活动形式。
（一）坚持把学习理论贯穿始终，突出理论学习方式创新。系统各单位和各级党组织坚持将理论学习贯穿党员先进性教育的全过程，不断改进和创新学习方式，务求真学真知真懂，采取四个结合的方式，使理论学习生动活泼，深入人心。一是理论辅导与学习典型人物相结合。一方面注重理论引导，结合胡锦涛总书记提出的党员先进性的六条要求，聘请市委宣传部黄教授就党员先进性的标准进行专题辅导。另一方面注重典型引导，用焦裕禄、牛玉儒、周国治等先进事迹教育大家，挖掘身边企业管理的优秀党员谢质彬，忘我工作“宁可一人脏，换来万人洁”的老党员胡望成，自学成材的模范党员汪道明的先进事迹引导广大党员，做到学有“标尺”。二是支部分散学习与集中培训相结合。除要求支部根据市委的统一布置，重点引导广大党员学好党章、学好《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民同志论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，特别是要学好胡锦涛同志、曾庆红同志和俞正声同志以及市委王振友同志的有关重要讲话外，还挤出时间，集中两次在黄金湖培训基地对机关和站馆的党员进行理论知识的专题培训，让党员静下心来读原著，学理论，提高自身素质。系统各单位在工作繁忙的情况下创新学习方式，如综合执法局队员每天上班，没有节假日，晚上常常加班至深夜，为保证学习时间，他们利用班前班后一小时，挤出时间学习，其他单位多数利用夜晚、周末假日学习。三是学理论与开展“八个一”活动相结合，即：上一次党课、听一场先进党员事迹报告会、参加一次访贫问苦活动、接受一次革命传统教育、看一次警示教育片、开展一次学习交流活动、重温一次入党誓词、写一篇学习心得体会，通过“八个一”活动进一步增强了党员的党性修养。四是学习理论与开展大讨论相结合。我们围绕“信念坚定，始终不渝、廉洁自律、永葆本色，努力学习，提高本领”等共性标准组织党员开展了“入党为什么、入党后干了什么、符不符合党员的标准、如何发挥先锋模范作用”为主要内容的党员先进性大讨论。提炼出了“信念坚定、思想一流，作风深入、服务一流，努力学习、业务一流，与时俱进、创新一流，无私奉献、业绩一流”的建管委系统党员先进性个性标准，使广大党员懂得干什么、怎么干，始终保持共产党员的先进性，始终走在群众的前面。由于理论学习扎实，为党员先进性教育取得实效夯实了思想基础。
（二）坚持把开门教育贯穿始终，不断改进发扬党内民主、密切联系群众的形式。委系统在党员先进性活动中，一是充分发扬党内民主。方案的制订经各级党组织集体讨论，支部的活动方案经全体党员讨论；活动的开展班子成员积极投入，全体党员主动参加；活动的效果，全体党员集体评议。特别是各级班子民主生活会和支部专题生活会，批评与自我批评尖锐活跃，批评者言无不尽，被批评者虚心接受，许多班子成员和党员都说这样的民主生活会开得好，其氛围多年来少见。二是密切联系群众。调查制订方案听取党外群众的意见，理论学习邀请部分群众代表参加。分析评议阶段，通过发放征求意见函、召开座谈会、安置征求意见箱、开通征求意见电话等多形式广泛听取、收集党内外群众对委系统各级党组织和党员的意见，共发放征求意见表416份，层层召开党员、群众、离退休干部、人大代表、政协委员、基层单位、服务对象座谈会30场（次），共收集到各类意见225条，经梳理分类，共有不重复意见54条，其中：对委班子的意见4类12条，对基层党组织意见15条，对工作方面的意见24 条，对党员个人意见 3条，全部原汁原味反馈给各单位及各级党组织和党员个人。在交心谈心活动中按照班子成员之间必谈，重点对象必谈，党员与党员之间必谈，党员和群众之间必谈的“四必谈”的要求，班子主要领导和班子成员带头与群众交心谈心，进一步听取群众的意见，并在此基础上修改完善党性分析材料，切实做到多写主观少写客观，多写思想少写工作，多写问题少写成绩，多写自己少写别人的“四多四少”，并按要求分级把关，对14份撰写不深刻的分析材料，支部返回个人修改完善。在召开民主生活会时，邀请部分非党干部参加。在整改过程中把群众反映的问题列为整改重点，并依靠群众抓整改。为抓好整改工作，我们还邀请了七大民主党派评议、指导城建城管工作，组织人大代表政协委员视察、检查小街小巷环境卫生整改情况。由于充分发扬民主，密切联系群众，分析评议阶段经民主测评，群众满意率达95%。
（三）坚持把边学边评边整边改贯穿始终，联系实际突出整改重点。在党员先进性教育活动中，委系统各级党组织结合实际，坚持把改进机关作风、提高服务质量，把加强党风廉政建设、加大源头治腐力度，把治理群众反映的热点难点问题，营造和谐的城市环境贯穿党员先进性教育的始终，力求取得实效。一是针对委系统改革频繁，机关党员干部普遍存在学习缺乏热情、工作缺乏激情、服务缺乏感情的“三情”问题，各级机关从健全制度入手，加大整改力度，提出了 “四个一点”，即要求全体党员：“深入基层多一点、工作积极性高一点、纪律严一点、服务热情一点”，市政设施管理局、城管综合执法局、园林局在学习阶段就制订了机关内部管理、机关服务的各项制度；市政设施管理局和委机关把改进工作作风同文明机关创建结合起来，制订文明单位创建活动方案。同时，积极开展了“三服务，三促进”主体实践活动。135名机关党员参加了春节前后的访贫问苦，服务特困企业的职工的活动，共捐款1.55万元，捐米35袋，油37壶。市城管综合执法局在分析评议阶段制订了执法人员“九不准”的规定，严格执法程序，严守企业宁静日制度，文明执法，为经济发展营造良好的环境。委清欠办严格按照省、市委和省建设厅的要求，采取得力措施，加大农民工工资清欠力度，在去年实现清欠率50%以上基础上，今年力争达到70%以上，切实为农民增收服务。各支部还结合单位实际，积极开展“两争两创”活动。如市政设施管理局在公交集团组织开展党员号车组、党员号机车争创活动，为市民提供优质的服务，促进了各级机关作风的好转。二是突出源头治腐。委机关把建筑业领域的源头治腐一直列为边学边评边整边改的重点。从提高党员干部的廉政意见和法制意识入手。先后组织党员观看了《珍重》的录相片，聘请省厅专家讲授招投标法，邀请市纪委陆书记作党员廉政建设的报告，撰写学习心得体会，开展廉政建设讨论。从整顿管理队伍上着力。实行四个一批，即结合机构改革调整轮岗一批，目前，已制订计划，正在落实之中；结合交心谈心重点谈话自行整改一批，委党组书记程焱林、副书记、纪检组长已分别对重点人进行了谈话；结合站馆人员机构理顺清退临时工一批，正在制订方案，结合站馆定人定岗，予以清理。重点组织处理一批，召开支部大会，作出开除一名党员党籍的决定。从建筑业市场管理和招投标管理上规范。重点规范主体、规范管理、严格监督，制订了建筑工程招投标管理流程，委主任办公会已经进行多轮讨论修改，即将印发实施，从而堵塞漏洞，从严建筑市场和招投标的管理，并组织了建筑市场清理与建筑施工工地安全大检查，施工安全员培训班。同时，整顿清理规范了中介组织，实施归并一批，规范一批，脱钩一批，在检查中受到市有关部门的好评。三是突出群众反映重难点问题的整改。市政设施管理局在学习阶段就狠抓了下水井盖板被盗、市民乘车难问题的整改，并对群众反映的道路破损问题进行了调查，提出了整改意见；城管综合执法局为方便群众开通了车线联动系统，并对广告管理、车辆抛洒管理、丧事停殡管理制订方案，报政府审批，加大整治力度；园林局结合创建园林城市，启动共产党员先锋林营造活动，委系统全体党员积极响应，主动捐资1.5万元营造先锋林。同时为使整改工作引起全系统乃至城市各区建设部门的高度重视，我们还在铁山区召开了城建城管工作整改现场会，推动城市各区全行业关注小街小巷环境卫生、全民绿化、如厕难等问题的整改。由于整改工作贯穿党员先进性教育的始终，保证整改工作的实效。
（四）坚持把领导干部带头贯穿始终，发挥了各级领导的表率作用。在党员先进性教育活动中，各级党组织的主要领导亲自带头学习、带头评议、带头整改。一是建立了联系点制度。委党组成员分别联系一个下属单位的先进性教育工作，参加联系点动员大会，在联系点单位讲一次党课，积极对联系点单位进行指导。为抓好联系点单位的党员先进性教育工作，领导带头抓学习。我委是市领导董尚荣同志的联系点，他高度重视我委先进性教育活动，多次深入单位进行指导，主动给委系统党员上了一堂生动的党课。建管委党组书记、主任程焱林同志带头学、带头抓，深入联系点调查研究、指导工作，积极参加党组中心组学习活动，尽管自己腰锥盘突出，他仍然把自己当作一名普通党员，参加支部学习活动，经常利用星期六、星期天读原著，写心得体会；委党组成员大多数都参加了联系点单位的动员会，到联系点单位讲了党课，每个班子成员都积极地参加所在支部的理论学习，带头作笔记、写心得体会，参加交流和讨论。二是带头参加访贫问苦等主体实践活动。各级领导班子成员带头捐钱捐物，委副主任张路元一次就为贫困户捐款500元。二是带头交心谈心和开展批评与自我批评。特别是委党组书记程焱林和副书记、纪检组长容清，把握重点对象，主动交心谈心，程焱林同志在民主生活会上，给每个班子成员都提了一条衷恳的意见。城管执法局、散装水泥办领导班子成员相互因工作问题有些矛盾，通过民主生活会，开展激烈的批评与自我批评，促进了班子的团结。三是带头抓整改，各级班子的主要领导和班子成员，从自己的问题改起，并加大分管工作的整改力度，特别是三局三办的领导胡承忠、倪文明、周建国、刘昌猛、文志随、谢旭松、郑华锋等都是对群众反映的难点热点问题，亲临一线调查研究，亲自主持召开协调会议，听取整改情况的汇报，督办整改工作，促进整改问题迅速解决。
三、建立长效机制的意见
委系统的党员先进性教育工作虽然已经取得了较大的成效，但还存在着作风不实、体制不顺、工作进度不快、协调困难等问题，离市委党员先进性教育的要求，离人民群众对城市建设和城市环境建设的要求相差甚远，还有一批群众反映的强列问题没有得到彻底解决，而且党性修养是每个党员一辈子不断垂炼的过程。因此，要进一步加大党建工作力度，努力探索长期受教育、永葆先进性的长效机制。
一是进一步加大思想建设力度。要突出加强党组织和党员的思想理论建设，坚持理论学习，进一步组织党员学习党和国家路线方针政策和党建理论、社会主义市场经济的理论以及现代科技知识、专业知识和城建城管的法律法规，当前要结合实际组织收看《时代光华》专题讲座，增强集体主义观念、团队精神以及开拓进取的精神，开展经常性的学习讨论，提高党员干部的整体素质。
二是要进一步加大组织建设力度。积极开展“五好”班子创建活动，发挥基层支部的战斗堡垒作用，巩固提高党员先进性教育的成果，在“七一”期间要集中发展一批党员、表彰一批党员、处理一批党员，弘扬先进，鞭策落后，用典型事迹引导全体党员，各支部还要开展多种健康有益的活动，用先进的文化陶冶全体党员。要做好深入细致的思想政治工作，特别是支部书记和支委要做宣传员、组织员，要把各支部办成党员之家，各级党委和班子成员要支持支部的工作，以普通党员的身份带头参加支部的活动。
三是要进一步加大作风建设的力度。各级机关要进一步围绕“三情”和“四个一点”加大整改力度，完善行政许可、行政效能建设、政务公开、承诺服务等一系列制度，积极开展服务基层、挂点重点工程、挂点城区、帮扶社区、开展建功立业、组织模范党员事迹报告会等一系列主体实践活动，当前要突出抓好群众反映的热点、难点问题，对能够逐步整改的问题，按照责任分工，全面加大整改的力度，使人民群众看到先进性教育的实效。委属站馆要加大建筑业管理整改力度，理顺体制，全面整治建筑市场、规范安全管理、招投标管理。要突出抓好“三服务、三促进”工作，选派精兵强将，深入帮扶社区，搞好“安家工程”，维护稳定，结穷亲、帮助特困户脱贫致富，切实为社区解决一至二个突出问题。使建管委牵头片的“三服务，三促进”工作抓出成效，走在全市的前列。
四是要进一步加大制度建设的力度。用制度管人管事具有长期性和稳定性，各级党组织和各支部要进一步加大制度建设的力度，要建立健全党组（委）理论学习制度，民主生活会制度、重大事项决策制度以及党风廉政建设等一系列制度。各支部要建立健全支部的“三会一课”制度、党员管理制度、学习制度、深入基层联系群众制度等，为保证制度的执行，还应建立相关的考评制度和党员评价制度等等，从而努力探索保持党员先进性的长效机制。
永葆先进性是一项长期的工作，不可能一蹴而就，市建管委各级党组织和全体党员将在市委市政府的领导下，不断加强党性锻炼，坚定理想信念，牢记党的宗旨，服务人民群众，树立科学的发展观，在城建城管工作的实践中，在构建和谐黄石的工作中，不断完善自我，永葆共产党员的先进性。
二○○五年六月二十二日